Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1739/2015 ~ М-1421/2015 от 17.08.2015

№ 2-1739/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области         26 августа 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Бахштейн Е.В.,

с участием заявителя Васильева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильева Александра Альбертовича о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

установил:

Васильев А.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что 23 июля 2015 года он обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> К заявлению приложил следующие документы: копию договора аренды земельного участка; копию разрешения на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; справку о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов; акт о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов; схему, отображающую расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; копию технического плана здания; копию паспорта; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, ранее выданным согласно акту заседания комиссии о сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений.

30 июля 2015 года председателем КУМИ Администрации Боровичского муниципального района в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство, так как представленное разрешение на строительство № 79 от 26.10.2004г., выданное Администрацией г.Боровичи и Боровичского района сроком действия до 26.10.2006г., не продлено в порядке, установленном п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Считает данный отказ незаконным. Земельный участок находится у него в долгосрочной аренде. Договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 29.01.2009г., сроком на 49 лет, зарегистрирован в КУМИ Администрации Боровичского муниципального района под № 1021. Отведенный земельный участок используется им строго по целевому назначению с соблюдением границ плана отвода земельного участка и договора аренды. С 2009 года он добросовестно уплачивает арендную плату согласно договору. Реконструируемое строение находится у него в собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.08.2001г. Объект построен в соответствии с проектом, все технические параметры выдержаны, что подтверждается актом приемки объекта капитального строительства, справкой о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и другими документами. Разрешение на реконструкцию изначально получено, но не продлено в силу финансовых затруднений.

Просит признать незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30 июля 2015 года и обязать выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании Васильев А.А. заявление поддержал.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, возражений относительно заявления не представил.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и возражения на заявление, в которых в удовлетворении заявления Васильева А.А. просит отказать, полагает, что отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является законным.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ и главы 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Васильев А.А. является собственником объектов недвижимости: нежилых помещений, общей площадью 21,5 кв.м и 66,3 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.10,11).

26 октября 2004 года Васильеву А.А. выдано разрешение на строительство - реконструкцию нежилых зданий под гаражи с административными помещениями <адрес>, дворовая территория <адрес> (реконструкция нежилых помещений по <адрес>) со сроком действия 2 года (л.д.12).

29 января 2009 года между Муниципальным образованием Боровичский муниципальный район и Васильевым А.А. заключен договор № на передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 180 кв.м. сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом председателя КУМИ Администрации Боровичского муниципального района № 716 от 30 июля 2015 года Васильеву А.А. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания со ссылкой на то, что отсутствует разрешение на строительство, так как представленное разрешение на строительство № 79 от 26.10.2004г., выданное Администрацией г.Боровичи и Боровичского района сроком действия до 26.10.2006г., не продлено в порядке, установленном п.20 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.7).

При этом из акта приемки законченного строительством объекта от 15 июля 2015 года усматривается, что начало строительства производилось с июня 2005 года по июнь 2015 года (л.д.13).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч.1 ст.55 Кодекса).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2 ст.55 Кодекса).

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса (ч.3 ст.55 Кодекса).

Частью 6 ст.55 Кодекса в числе оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию названо отсутствие документов, перечисленных в ч.3 ст.55 Кодекса.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (ч.8 ст.55 Кодекса).

Статья 55 ГрК РФ не содержит такого основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как истечение срока ранее выданного разрешения на строительство (реконструкцию). Истечение срока разрешения не влечет отсутствия ранее выданного разрешения как документа, подлежащего представлению в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истечение срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.ч.1, 3 и 6 ст.55 ГрК РФ).

Таким образом, отказ в выдаче Васильеву А.А. разрешения на ввод реконструированного им объекта в эксплуатацию, по указанным в нем основаниям является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198, 254 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Васильева Александра Альбертовича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района от 30 июля 2015 года в выдаче Васильеву Александру Альбертовичу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района выдать Васильеву Александру Альбертовичу разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (гаража), расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                         С.Н.Степанова