Решение по делу № 2-391/2016 ~ М-268/2016 от 01.03.2016

К делу № 2-391/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2016 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Волковой Н.В.,

при секретаре – Беретарь Д.А.,

с участием помощника прокурора – Гук С.В.,

с участием представителя администрации МО «Майкопский район» - Белоусова А.В., согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №22 «Сказка» о возложении обязанности по оборудованию территории школы камерами видеонаблюдения с регистрацией записи,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майкопского района РА обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №22 «Сказка» о возложении обязанности по оборудованию территории школы по всему периметру камерами видеонаблюдения с регистрацией записи в срок до 01.09.2016 года. Указал, что прокуратурой Майкопского района была проведена проверка образовательных учреждений Майкопского района в ходе которой было установлено, что антитеррористическая устойчивость МБДОУ детский сад №22 «Сказка» не соответствует предъявляемым требованиям и не обеспечивает сохранность жизни и здоровья учащихся, а также работников образовательного учреждения. На территории МБДОУ детский сад №22 «Сказка» отсутствует система видеонаблюдения, регистрирующая и хранящая событие записи, что не отвечает требованиям безопасности в ходе образовательного процесса. Непринятие мер по установке системы видеонаблюдения, регистрирующей и хранящей событие записи, создает угрозу безопасности учащихся образовательного учреждения, технического и образовательного персонала от террористических актов. Кроме того, отсутствие в образовательном учреждении системы видеонаблюдения может быть одной из причин происшествий и преступлений в отношении несовершеннолетних, что существенно ухудшает профилактику правонарушений в отношении несовершеннолетних. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора – Гук С.В., уточнил исковые требования и просил суд возложить на МБДОУ детский сад №22 «Сказка» обязанность в срок до 01.09.2016 года оборудовать основное здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения, позволяющей контролировать входы в указанное здание и выходы из него. Пояснил, что в ходе проведённой прокуратурой Майкопского района Республики Адыгея проверки образовательных учреждений Майкопского района, было установлено, что в МБДОУ детский сад №22 «Сказка» отсутствует система видеонаблюдения, регистрирующая и хранящая событие записи, что не отвечает требованиям безопасности в ходе образовательного процесса. Выявленное нарушение создает угрозу безопасности учащихся и работников образовательного учреждения от террористических актов, а также может быть одной из причин происшествий и преступлений в отношении несовершеннолетних.

Представитель МБДОУ детский сад №22 «Сказка», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

До начала судебного заседания от заведующей МБДОУ детский сад №22 «Сказка» – Долговой В.С.., в суд поступила телефонограмма, в которой она сообщила, что МБДОУ детский сад №22 «Сказка» согласно с исковыми требованиями прокурора Майкопского района, и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МБДОУ детский сад №22 «Сказка».

Представитель третьего лица – администрации МО «Майкопский район» - Белоусов А.В., в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования законны и подлежат удовлетворению.

Так, согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из п.1.4 Устава МБДОУ детский сад №22 «Сказка», учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных и региональных органов исполнительной власти и настоящим Уставом.

Согласно ст. 20 и ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Часть 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 названного закона, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 7 ст. 28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований, а частности в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.п. «а» п. 23 названных Мероприятий, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Как следует из письма Руководителя Управления образования администрации МО «Майкопский район» от 17.02.2016 года №464, МБДОУ детский сад №22 «Сказка», расположенное в <адрес>, не оборудовано системой видеонаблюдения.

Из объяснений заведующей МБДОУ детский сад №22 «Сказка», данных помощнику прокурора Майкопского района 25.02.2016 года, следует, что МБДОУ детский сад №22 «Сказка» не оборудовано системой внешнего видеонаблюдения. Финансирование из бюджета администрации МО «Майкопский район» на данные цели не поступало.

Исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что МБДОУ детский сад №22 «Сказка» действительно не оборудовано системой видеонаблюдения, что является нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Майкопского района к МБДОУ детский сад №22 «Сказка» о возложении обязанности в срок до 01.09.2016 года оборудовать основное здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения, позволяющей контролировать входы в указанное здание и выходы из него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение МБДОУ детский сад №22 «Сказка», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2016 года оборудовать основное здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения, позволяющей контролировать входы в указанное здание и выходы из него.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Волкова Н.В.