Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-542/2012 от 27.08.2012

Дело №12-542-12

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2012 года

Индустриальный районный суд г.Ижевска

Под председательством судьи Сутягиной С.А.,

При секретаре Соловьевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя ТСЖ «Пенсионер» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ... по пожарному надзору от -Дата- председатель ТСЖ «Пенсионер» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.4 ч.1,3,4 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Будучи несогласной с вынесенной постановлением, ФИО1 направила жалобу на постановление госинспектора. В качестве доводов о несогласии с постановлением указала, что административным органом не представлено доказательств виновного поведения, не приведено доказательства горючести материалов, отсутствуют доказательства осмотра, отсутствуют отборы образцов продукции, нет протоколов и заключений проведенных исследований.

... по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения.

Председатель ТСЖ «Пенсионер» ФИО1, извещенная по адресу, указанному в жалобе, в суд не явилась, причину уважительности суду не сообщила, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы административного дела, все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что -Дата- в 14-00 по итогам плановой проверки противопожарного состояния территорий, зданий, помещений ТСЖ «Пенсионер» по адресу: ... установлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, а именно:

- оконные приямки подвального помещения заложены кирпичом (противоречит п.7.4.2.СНиП 31-01-2003);

- узлы отопления на лестничных клетках жилых подъездов выступают из полости стен на высоте менее 2 метров (противоречит п.6.26 СНиП 21-09-97);

- при выходе на чердак противопожарные двери 2-го типа, сертифицированные в области пожарной безопасности не установлены (противоречит п.8.4. СНиП 21-09-97);

- не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций чердачного помещения с последующей проверкой качестве огнезащитно1 обработки; что влечет за собой ответственность председателя ТСЖ «Пенсионер» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выявлены нарушения требований пожарной безопасности к внутрипротивопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения:

-эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (противоречит п. 43 Постановления Правительства РФ № «Правила противопожарного режима»), что влечет за собой ответственность председателя ТСЖ «Пенсионер» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, выявлены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системы пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений:

- не все помещения защищены автоматической пожарной сигнализацией (п.4 НПБ-110-03)

- в защищаемых помещениях установлены по одному дымовому извещателю (коридор, фойе) (п.12.16 НПБ 88-2001);

- в коридоре, ведущего из помещения туристического агентства, установлены тепловые пожарные извещатели (п.3 НПБ 110-03);

- отсутствует с этажа второй эвакуационный выход (СнИП 21-01-97)

- коридор ведущий из кабинета №, загроможден различными материалами, оборудованием, мебелью ( п. 36 Постановления Правительства РФ № «Правила противопожарного режима»);

-предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов, препятствующие распространению опасных факторов пожара, сняты (п.23 Постановления Правительства РФ № «Правила противопожарного режима»);

- отделка пола коридора каб.№ выполнена из горючего материала с неизвестным классом пожарной опасности (линолеум) (п.6.25 СНиП 21-01-97);

- в коридоре около кааб. 5 устроены кладовые для хранения инвентаря, оборудования и других материалов (п.23 Постановления Правительства РФ № «Правила противопожарного режима»);

- в полу на путях эвакуации имеются перепады высот менее 45 см и выступы ( п.6.28 СНиП 21-01-97);

- эвакуационные пути (коридоры) загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами (п.36 Постановления Правительства РФ № «Правила противопожарного режима»);-отделка пола коридора выполнена из горючего материала с неизвестным классом пожарной опасности (линолеум) Погода в доме ( п.6.25 СНиП 21-01-91);

- не все помещения защищены автоматической пожарной сигнализацией (коридор (Погода в доме) ( п.4 НПБ-110-03);

- высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м (по факту 1,84 м) (Погода в доме) п. 6.16 СНиП 21-01-97), что влечет за собой ответственность председателя ТСЖ «Пенсионер» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Виновное поведение председателя ТСЖ «Пенсионер» ФИО1, как исполнительного органа, подтверждено доказательствами, исследованными в судебном заседании: предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от -Дата-, актом проверки № от -Дата-, протоколами об административном правонарушении от -Дата- №, 19/428, 19/429.

При составлении протоколов об административном правонарушении председатель ТСЖ «Пенсионер» ФИО1 отказалась от получения протокола, поэтому протоколы отправлены в ее адрес заказным письмом, что подтверждено квитанциями отправлений №.

В связи с чем, суд расценивает ее доводы о недоказанности виновного поведения, как надуманные, не находит оснований для переоценки выводов госинспектора о ее виновном поведении.

В соответствии с Уставом ТСЖ «Пенсионер» (п.7.16 Председатель Правления ТСЖ обеспечивает исполнение решение общего собрания, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания вопросы деятельности.

Поскольку Уставом ТСЖ «Пенсионер» (п.7.4.3) решение вопросов об отчуждении, сдаче в аренду, залоге, строительстве, реконструкции хозяйственных построек отнесены к компетенции общего собрания, то именно председатель ТСЖ должен был поставить на обсуждение устранение имеющихся недостатков в постройках, установленных при проверке органами пожнадзора.

Вместе с тем суд считает обоснованными доводы об отсутствии виновного поведения в следующих нарушениях:

- электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (подвал, помещения турагенства, в коридоре около кабинетов 5,11) (противоречит п.42 Постановления Правительства РФ № «Правила противопожарного режима»);

- электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (тамбур Погода в доме) (противоречит п.42 Постановления Правительства РФ № «Правила противопожарного режима»);

- на огнетушителе порядковый номер белой краской не нанесен, на огнетушитель паспорт установленной формы не заведен (Погода в доме) (противоречит п.475 Постановления Правительства РФ № «Правила противопожарного режима»);

- помещения первичными средствами пожаротушения не обеспечены (один огнетушитель) - Погода в доме ( п.70 Правил протипожарного режима в РФ)

Так как эти нарушения относятся к помещениям, занимаемым по договору аренды, заключенному между ТСЖ «Пенсионер» и ООО ГК «Погода в доме», последний согласно представленного договора (п.4.4.) при эксплуатации вверенного ему помещения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за состояние пожарной, экологической безопасности, за соблюдение норм и правил по охране труда и технике безопасности, поэтому подлежат эти выводы исключению из постановления.

В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление госинспектора по пожарному надзору мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

При рассмотрении административного дела административным органом исследованы обстоятельства совершенного административного деяния. Оценка представленных доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание председателю ТСЖ «Пенсионер» ФИО1 назначено с учетом обстоятельств дела. Оснований для его пересмотра не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.

На основании выше изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ... по пожарному надзору от -Дата- в отношении председателя ТСЖ «Пенсионер» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1,3,4 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней.

Судья     Сутягина С.А.