Решение по делу № 2-975/2013 ~ М-1039/2013 от 08.07.2013

Дело № 2-975/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

21 августа 2013 года

гражданское дело по заявлению Дорофеевой Татьяны Васильевны об оспаривании действий (бездействия) административного органа,

УСТАНОВИЛ:

Дорофеева Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении обследовании дома и выдаче заключения о непригодности его для проживания незаконным, обязании провести обследование и выдать заключение о признании дома пригодным (непригодным) для проживания, о признании дома аварийным или подлежащим реконструкции. Свои требования мотивирует тем, что в доме по пе<адрес>, 42-2 в <адрес> она проживает с 2004 года, где 1/2 доли жилого дома принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом является двухквартирным, 1943 года постройки, износ 78%, является ветхим, находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания. В этой связи она обратилась с заявлением в МВК о признании ее дома пригодным (непригодным) для проживания, однако получила отказ в проведении обследования дома. Считает, что тем самым нарушены её права. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания… распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности; отказ нарушает осуществление ее права согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на внеочередное получение жилого помещения. Кроме того, по заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ: строительные конструкции данного жилого дома находятся в аварийном состоянии – категории технического состояния строительных конструкций, характеризующаяся снижением эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). На основании п. 47 Положения считает отказ МВК в проведении обследования дома и выдаче заключения необоснованным.

Истица Дорофеева Т.В. в судебном заседании свои требования поддержала и пояснила, что дом не является отдельно стоящим, во второй половине дома граждане не проживают с 2004 года, и она не может по этой причине укрепить дом.

Представитель истицы Вахмянина Т.Д., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и пояснила, что п. 47 Положения предусмотрено какие решения может принимать МВК, отказ МВК провести обследование дома нарушает права и свободы заявителя. Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МВК с заявлением, которое должно быть рассмотрено в 30-дневный срок и МВК должна была принять решение в соответствии с п. 47 Положения, которое не предусматривает отказа в принятии решения. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом <адрес> администрация <адрес> осуществляет отдельные государственные полномочия, контроль за состоянием жилищного фонда, поэтому вправе принимать решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, в том числе и частного сектора. Считает, что Положение не предусматривает возможность произвольного принятия или непринятия решения по данному вопросу. Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания необходимо для предоставления заявителя жилого помещения вне очереди.

Представитель ответчика администрации <адрес>, Бабкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> создала Межведомственную комиссию для оценки муниципального жилищного фонда, и может делегировать комиссии полномочия по принятию решений о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. Это право администрации <адрес>, но она таких полномочий комиссии не делегировала. Истица является собственником 1/2 доли дома по пе<адрес>, 42-2, администрация <адрес> таким правом не воспользовалась, т.к. в городе много муниципальных многоквартирных домов, которые являются непригодными для проживания, аварийными и ветхими. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества и риск его случайной гибели. Ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав истицы, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного непригодными для проживания.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 8 указанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Судом установлено, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее МВК).

Пункт 2 данного распоряжения устанавливает, что комиссия принимает решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд установил, что у МВК, созданной по распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р имеются полномочия по оценке соответствия муниципальных жилых помещений, находящихся на территории <адрес>, установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Полномочия по оценке соответствия частных жилых помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан орган местного самоуправления, т.е. администрация <адрес>, МВК не делегировала.

Дорофеева Т.В. является собственником 1/2 доли дома по пе<адрес>, 42-2 в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение истицы в МВК с заявлением о проведении оценки о пригодности (непригодности) для проживания жилого дома по пе<адрес>, 42-2 в <адрес> комиссией был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за № об отсутствии у МВК оснований для проведения обследования жилого дома по пе<адрес>, 42-2 и признании его непригодным для проживания, поскольку это является правом, а не обязанностью МВК. На собственника жилого помещения, каковым является Дорофеева Т.В., возлагаются и определенные обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества. Данный ответ истица считает отказом МВК в проведении обследования жилого дома и выдаче заключения о его непригодности для проживания.

Поскольку МВК не имеет полномочий на признание частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, отказ истице в проведении обследования ее жилого дома и признании его непригодным для проживания является законным и обоснованным.

Права Дорофеевой Т.В. на благоприятные условия проживания в жилом помещении, отвечающем требованиям безопасности, санитарных, технических, строительных норм и правил, а также, предусмотренные ч. 2 ст. 57 ЖК РФ данным отказом не были нарушены. С 2009 года Дорофеева Т.В. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, и ее право на обеспечение жильем будет реализовано в соответствии с действующим законодательством.

По этим же основания суд не может обязать администрацию <адрес>, МВК провести обследование частного жилого дома и выдать заключение о признании указанного частного дома непригодным для проживания, поскольку делегировать МВК полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан может только орган местного самоуправления, т.е. администрация <адрес>, поэтому суд отказывает в иске и в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Дорофеевой Татьяны Васильевны о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Межведомственной комиссии администрации <адрес> провести обследование жилого дома по пе<адрес>, 42-2 в <адрес> и вынести решение о пригодности (непригодности) дома для проживания, о признании дома аварийным или подлежащим реконструкции отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно: судья Л.<адрес>