Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2020 (2-1260/2019;) ~ М-1335/2019 от 12.12.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» к Епифанову С.А. о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн,

установил:

представитель истца общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») Долгополова М.А., действующая на основании доверенности от 21.12.2018, обратилась в суд с иском к Епифанову С.А. о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. В обоснование иска указано, что ответчик, являясь собственником транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504. 09.10.2018 Епифанов С.А. на основании заявления зарегистрирован в Реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, государственные регистрационные знаки № и №. При этом между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования № от <дата обезличена>, на основании которого ответчиком получены в безвозмездное пользование бортовые устройства, установленные и закрепленные в каждом транспортном средстве, предназначенные для исчисления размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами. Вместе с тем, обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, ответчиком в полном объеме не исполнена, в связи с чем, по состоянию на <дата обезличена> образовалась задолженность в размере 104 080,38 руб. Просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность в указанном размере, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 282 руб.

Представитель истца ООО «РТИТС» Долгополова М.А., действующая на основании доверенности от 21.12.2018, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки по электронной почте (л.д. 65), суду представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик Епифанов С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направлении судебной повестки по последнему известному месту жительства (л.д. 66), а также путем размещения сведений на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В адрес суда от ответчика заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

В соответствии со ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Таким образом, обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является поступление в суд повестки с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает.

Из адресных справок, выданных отделением по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский», следует, что последним известным местом жительства Епифанова С.А. является адрес: <адрес обезличен> по которому он был зарегистрирован с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д. 42-43, 55-56),

По указанному месту жительства Епифанову С.А. направлялись судебные повестки о дате, времени и месте проведения судебных заседаний от <дата обезличена> (л.д. 54), <дата обезличена> (л.д. 61), <дата обезличена> (л.д. 66).

Повестки возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 58, 59, 67).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом письменных материалов дела, и поступивших ходатайств судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив доводы искового заявления, иследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П предусмотренный статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ обязательный платеж взимается в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и как таковой относится к неналоговым доходам федерального бюджета, включаемым в объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, средства которого используются исключительно в целях финансового обеспечения дорожной деятельности (статьи 41 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации). При этом размер (сумма) вносимых собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств платежей, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, напрямую зависит от расстояния, пройденного большегрузным транспортным средством по соответствующим автомобильным дорогам

Таким образом, данный платеж предназначен для компенсации расходов, связанных с восстановлением надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, т.е. имеет целевую направленность и экономическое основание.

Особенности, размер и порядок взимания указанной платы определены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее - постановление N 504)

Плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, следует квалифицировать не в качестве налога или сбора, а как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера. Поскольку обязательный публичный платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, относится к неналоговым платежам, федеральный законодатель в данном случае вправе наделить Правительство Российской Федерации правомочием посредством принятия постановления определять конкретный размер данного платежа, что согласуется с конституционными критериями определения размера обязательных неналоговых платежей, позволяя оперативно реагировать на изменяющиеся рыночные условия и с соблюдением требования об адаптации граждан к новым нормативам корректировать их на основе баланса прав и законных интересов плательщиков, с одной стороны, и финансового обеспечения дорожной деятельности - с другой (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П).

Пунктом 1 резолютивной части постановления от 31.05.2016 № 14-П институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, квалифицирован как обязательный публичный платеж неналогового характера.

Согласно абзацу 3 пункта 2 раздела 1 Постановления № 504, полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возложены на оператора, который в силу пункта 4 также осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет указанной платы, назначено ООО «РТИТС».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.12.2019 ООО «РТИТС» создано в качестве юридического лица 24.07.2014, ему присвоен ИНН 7704869777, ОГРН 1147746841340 (л.д. 7-16).

В соответствии с Законом № 257-ФЗ, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В постановлении № 504 установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

К размеру платы, установленному постановлением № 504, применяется коэффициент 0,51 (до 15.04.2017-0,41).

Согласно пункту 6 Правил взимания платы оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре:

- перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов

- предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 названных Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство;

- ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик Епифанов С.А. является собственником транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, марки Volvo FM TRUCK, государственный регистрационный знак №, и №, что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортных средств (л.д. 25-26).

На основании заявления Епифанова С.А. от 09.10.2018 (л.д. 19-20) между оператором расчетной записи ООО «РТИТС» и Епифановым С.А. заключен договор безвозмездного пользования № 930193 от 09.10.2018 на безвозмездное временное пользование Бортовых Устройств № 510827156 и № 510823746 для установки на транспортных средствах (л.д. 21-22), которые переданы ответчику в технически исправном состоянии, без повреждений, идентификационные номера сверены и соответствуют указанным в документах, комплектность бортовых устройств проверена, соответствует заводской, пломбы не имеют следов повреждения, состояние бортовых устройств отвечает требованиям договора и его назначению, что подтверждено актами передачи бортовых устройств (л.д. 23-24).

Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи № №, которая формируется оператором в отношении ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (пункт 52 Правил) (л.д. 27-32).

Ответчик Епифанов С.А. самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученных бортовых устройств.

В силу п. 7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме

В соответствии с пунктом 93 Правил взимания платы факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет Платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

Согласно детализации операций задолженность по расчетной записи № в период с <дата обезличена> 18:48:10 (МСК) по <дата обезличена> 21:09:35 (МСК) транспортные средства ответчика осуществляли движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного пути составила 54 173,606 км. Плата в счет возмещения вреда составила 104 080,38 руб. На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составил 0 руб. Пополнение баланса расчетной записи № ответчик не осуществил.

Поскольку обязанность по внесению платы оператору в указанном размере ответчик не исполнил, у истца возникло право требования с ответчика возникшей задолженности.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств надлежащего исполнения обязанности по внесению в необходимом размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, ответчиком не представлено.

Проверив расчет истца, суд находит его верным, произведенным в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 02.08.2019).

Указанный расчет ответчиком не опровергнут.

С учетом обстоятельств дела, анализа вышеизложенных норм материального права, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, в связи с чем, с ответчика в пользу ООО «РТИТС» подлежит взысканию задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 104 080,38 руб.

Согласно п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом удовлетворенных судом исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3 282 руб., уплаченной им при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» к Епифанову С.А. о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Епифанову С.А. в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в размере 104 080 рублей 38 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 282 рубля, всего взыскать 107 362 (сто семь тысяч триста шестьдесят два) рубля 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий

Судья (подпись) С.П. Сумбаева