Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1998/2018 ~ М-1236/2018 от 26.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 г. г.о. Самара

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Гусмановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1998/18 по иску Морозова В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности

установил:

Истец Морозов В.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что 06.02.2018г. (регистрационный номер заявления 107360/18) он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, приложив к нему паспорт гражданина РФ (серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ. Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>), документ, подтверждающий место жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ (№.), справку МСЭ-2014 (№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

14.03.2018г. истцом было получено решение от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором Ответчик принял решение отказать в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ из -за отсутствия регистрации по месту жительства.

Причиной отказа послужило отсутствие документа, подтверждающее постоянную регистрацию истца по месту жительства (паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы), что предусмотрено п. 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н.Согласно представленным документам Морозов В.В. зарегистрирован по месту пребывания».

С вышеуказанным решением ответчика об отказе в назначении социальной пенсии истец не согласен, по нижеследующим основаниям:

С 08.11.2013г. - по 16.01.2017г. истец находился на лечении в стационаре ГБУЗ «<данные изъяты>», согласно Постановлению Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, обвинявшегося в совершении преступления по ст. 228 ч. 2 УК РФ. Постановлением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. принудительное лечение было продлено. Данная госпитализация седьмая по счету, истец является инвалидом № группы до 01.02.2019г. (справка МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.), дееспособен.

Постоянной регистрации истец не имеет, поскольку у него нет своего жилья.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец находился в ГБУЗ «<данные изъяты>» (по настоящее время), данный факт подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации по месту пребывания: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы.

Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (пункт 58 указанного Перечня).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (пункт 59 названного Перечня).

При подаче вышеуказанного заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности истец представил в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара - свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, выданное Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>. Однако решением Управления пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении социальной пенсии по инвалидности отказано по причине отсутствия у истца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Соответственно, как полагает истец, им были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего его место пребывания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара назначить социальную пенсию по инвалидности с 01.02.2018г.

В судебном заседании истец Морозов В.В., его представитель Дусалиева Р.Б. действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара Николаева Л.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, по основаниям, подробно изложенным в решении УПФР (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.В. освобожден от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости запрещенных уголовным законом деяний, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ. К Морозову В.В. применены меры принудительного медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставлена без изменения до помещения его в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях. (л.д.17)

Постановлением Промышленного районного суда <адрес> о продлении применения принудительной меры медицинского характера от ДД.ММ.ГГГГ. продлено применение принудительной меры медицинского характера –лечение в психиатрическом стационаре общего типа в отношении Морозова В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.18)

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница» Морозов В.В. находится на принудительном лечении в психиатрическом стационаре общего типа с ДД.ММ.ГГГГ. Данная госпитализация является седьмой по счету с диагнозом: параноидная шизофрения, непрерывный тип течения F 20.004 (л.д.14)

Согласно справке серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ., истец является инвалидом № группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13)

06.02.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х г.о.Самара от 22.02.2018г. №, номер решения по журналу регистрации № в назначении социальной пенсии по инвалидности истцу было отказано из-за факта отсутствия регистрации по месту жительства.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ., Морозов В.В. зарегистрирован по месту пребывания: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство выдано к документу удостоверяющему личность: паспорт гражданина РФ серии №, № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12)

Согласно п.1 ч.1 ст. 11, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

В соответствии с положениями п.2 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплата к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Пунктами 41 и 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы, документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительство гражданина РФ на территории Российской Федерации является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ с отметкой о регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории РФ необходим документ, подтверждающий место его пребывания на территории РФ. Документом, подтверждающим место пребывания на территории РФ гражданина РФ является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации и снятия с регистрации Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №, сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории РФ или отсутствии таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации ею прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Установлено, что истец, являясь гражданином РФ, документирован паспортом Российской Федерации (л.д.11), имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. о чем в пенсионный орган было представлено свидетельство о месте пребывания истца по указанному адресу за номером №, что ответчиком не оспаривалось и отражено в решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание совокупность приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что истцом были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории РФ. Из анализа действующего законодательства следует, что отсутствие постоянной регистрации на территории РФ, не является основанием для отказа в назначении социальной пенсии по инвалидности, достаточным документом, является документ, подтверждающий место пребывания гражданина на территории РФ. В свою очередь, документом, подтверждающим место пребывания на территории РФ гражданина РФ является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ. Такой документ у истца имеется и предъявлялся ответчику.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ГУ УПФ в Кировском и <адрес>х г.о.Самары в назначении истцу социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ по решению ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, заявленные истцом обоснованны и подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок, с которого пенсия Морозова В.В. подлежит назначению, суд принимает во внимание положения ст. 23 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которой, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что истец обратился в пенсионный орган 06.02.2018 г., то социальная пенсия по инвалидности должна быть назначена Морозову В.В. с 01.02.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Морозова В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, номер решения по журналу регистрации № об отказе Морозову В.В. в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара назначитьМорозову В.В. социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2018 г.

председательствующий И.А. Митина.