Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-33/2018 от 20.09.2018

Копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года                                                                                                  с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский Алексей Юрьевич,

рассмотрев в порядке подготовки дело № 5-33/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица

Администрации сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области, <данные изъяты>, <адрес> А,

Установил:

Отделом ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» направлено в Шигонский районный суд Самарской области для рассмотрения по подведомственности указанное выше дело об административном правонарушении.

Дело возбуждено на основании определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, которым ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, в виде административного штрафа: на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях (за исключением подведомственных судьям военных судов и арбитражных судов) рассматриваются мировыми судьями.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, должностное лицо ОГИБДД обосновало проведение административного расследования необходимостью установления в действиях субъекта состава административного правонарушения и получения от него объяснений, для чего требуются значительные временные затраты.

Между тем каких-либо значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, должностному лицу ОГИБДД не потребовалось, и фактически административное расследование по делу, в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

После возбуждения дела представитель администрации сельского поселения был вызван на ДД.ММ.ГГГГ в Отдел ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении, в тот же день был составлен протокол в присутствии представителя юридического лица, объяснения от которого не отбирались, после чего дело было направлено в районный суд.

Каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, после возбуждения дела не осуществлялось.

В связи с изложенным дело необходимо направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Указанное выше дело об административном нарушении в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области.

Судья                                                                                               А.Ю.Полянский