Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1600/2015 ~ М-1454/2015 от 23.03.2015

Дело № 2-1600/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2015 года г. Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца – Герасиной В. В.,

истца – Герасина А. А.,

истца – Герасина А.А.,

истца – Озериной Е. А.,

представителя истцов - Суховой Е. А., действующей на основании заявлений истцов, согласно части шестой статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика – Администрации городского округа Саранск,

ответчика – Администрации Ленинского района городского округа Саранск, его представителя Чекушкиной Е. А., действующей на основании доверенности № уд-3246 от 31 октября 2014 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Сибушевой М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасиной В. В., Герасина А. А., Герасина А.А., Озериной Е. А. к Администрации городского округа Саранск Администрации Ленинского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением - квартирой <адрес> в реконструированном виде, понуждении заключить дополнительное соглашение к договору социального найма на данное помещение,

УСТАНОВИЛ:

Герасина В.В., Герасин А.А., Герасин А.А., Озерина Е.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск Администрации Ленинского района городского округа Саранск о сохранении квартиры <адрес> в перепланированном и переоборудованном виде, понуждении заключить договор социального найма на данное помещение.

В обоснование исковых требований указали, что с Герасиным А. А., нанимателем квартиры <адрес> был заключен договор социального найма № 5278 от 31 мая 2010 г. на жилое помещение, общей площадью 21,5, в том числе жилой площадью 21,5 кв.м. Совместно с нанимателем в квартире проживают его жена - Герасина В. В., сын - Герасин А.А., дочь - Герасина (Озерина) Е. А.. При вселении указанное жилое помещение состояло из жилой комнаты площадью 21.5 кв.м., кухни площадью 11,1 кв.м. за лит. А и холодного пристроя за лит. А1. В 1994 г. кухня площадью 11,1 кв.м. была переоборудована в жилую комнату. Газовая плита и АГВ была перенесена в холодный пристрой (который в последствии был реконструирован в кухню общей площадью 21,0 кв.м. за лит. А1). Истцы обратились в Администрацию Ленинского района го Саранск с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения, однако Администрация Ленинского района го Саранск отказала, так как квартира состоит из самовольно перепланированных и переоборудованных помещений. Истцы с момента вселения платят за жилищно-коммунальные услуги, пользование жилым помещением (за наем) квартиры площадью 57,1 кв.м. На основании вышеизложенного, просили суд сохранить жилое помещение - квартиру <адрес> общей площадью 32,6 кв.м., состоящее из жилой комнаты 21,5 кв.м., жилой комнаты 11,1 кв.м., в перепланированном и переоборудованном виде и обязать Администрацию Ленинского района городского округа Саранск заключить с Герасиным А. А., с указанием в качестве членов его семьи жену - Герасину В. В., сына - Герасина А.А., дочь - Озерину Е. А. договор социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес> общей площадью 32,6 кв.м., состоящее из жилой комнаты 21,5 кв.м., жилой комнаты 11,1 кв.м.

Определением суда от 10 апреля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечена Сибушева М.Н.

15 мая 2015 года истцы уточнили исковые требования, просили суд признать право пользования за Герасиным А. А., Герасиной В. В., Герасиным А.А., Озериной Е. А. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в реконструированном виде, обязать Администрацию Ленинского района городского округа Саранск, заключить с Герасиным А. А., Герасиной В. В., Герасиным А.А., Озериной Е. А. дополнительное соглашение к договору социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес> общей площадью 57,1 кв.м., состоящее из жилой комнаты 21,5 кв.м., жилой комнаты 11,1 кв.м., кухни 21,0 кв.м., санузла 3,5 кв.м.

В судебном заседании истцы Герасина В.В., Озерина Е.А., представитель истцов Сухова Е.А. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебное заседание истцы Герасин А.А. и Герасин А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителя Суховой Е.А., исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ленинского района городского округа Саранск Чекушкина Е.А. относительно исковых требований возразила, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание третье лицо Сибушева М.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, при этом представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, относительно исковых требований не возразила.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> является собственностью городского округа Саранск.

Между Администрацией Ленинского района городского округа Саранск (от лица собственника помещения Администрации городского округа Саранск) и Герасиным А. А., заключен договор социального найма № 5278 от 31 мая 2010 года на жилое помещение, общей площадью 21,5, в том числе жилой площадью 21,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании ордера Исполкома Саранского горсовета от 27 июня 1988 года № 2208 (л.д.11-12).

Согласно статье 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Совместно с нанимателем в квартиру вселены жена - Герасина В. В., сын - Герасин А.А., дочь - Герасина (Озерина) Е. А..

Согласно справке ООО «Саранский информационный центр» от 13 марта 2015 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: Герасина В.В., Герасин А.А., Герасин А.А. и Озерина Е.А. (л.д.27).

В судебном заседании также установлено, что при вселении указанное жилое помещение состояло из жилой комнаты площадью 21.5 кв.м., кухни площадью 11,1 кв.м. за лит. А и холодного пристроя за лит. А1.

При этом в 1994 года кухня площадью 11,1 кв.м. была переоборудована в жилую комнату, газовая плита и АГВ были перенесены в холодный пристрой, который впоследствии был реконструирован в кухню общей площадью 21,0 кв.м. за лит. А1.

Согласно техническому паспорту на квартиру, составленному Саранским отделением ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилая комната переоборудована из кухни без разрешения. В настоящий момент квартира <адрес> имеет общую площадь 57,1 кв.м., и состоит из жилой комнаты 21,5 кв.м., жилой комнаты 11,1 кв.м., кухни 21,0 кв.м., санузла 3,5 кв.м. (л.д.14-19,20-25).

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК Российской Федерации пользование жилым помещением осу­ществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жи­лом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответст­вии с правилами пользования жилыми помещениям, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (статья 26 ЖК Российской Федерации).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Жилищное законодательство не регулирует порядок реконструкции жилого помещения. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. При этом проектная документация утверждается только при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. В соответствии с частью 2 статьи51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. В силу статьи8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочиями органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в рассматриваемом случае имела место именно реконструкция, преобразование кухни, в результате которой увеличилась общая площадь жилого помещения, изменилось назначение и характеристика помещений.

03 сентября 2013 года Истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, однако письмом № Пр-6390 от 10 сентября 2013 года Администрация городского округа Саранск отказала в просьбе, указав, что данный вопрос может быть урегулирован только в судебном порядке.

07 февраля 2014 года Истцы обратились в Администрацию Ленинского района городского округа Саранск с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения.

Сообщением от 12 февраля 2014 года № уд-362 Администрация Ленинского района городского округа Саранск отказала в удовлетворении данной просьбы, поскольку квартира состоит из самовольно перепланированных и переоборудованных помещений (л.д.46).

Между тем в судебном заседании установлено, что реконструкция ведомственной квартиры <адрес> произведена по заказу МП г. Саранска «Саранское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (СТАТП №1), которым 09 сентября 1994 года был заключен трудовой договор с бригадой каменщиков на данную реконструкцию.

Согласно акту приемки выполненных работ, работа по реконструкции квартиры <адрес> была выполнена 28 сентября 1994 года.

Таким образом установлено, что реконструкция произведена до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Следовательно, законность проведения работ по реконструкции указанного жилого помещения не может быть привязана к выдаче разрешения на строительство.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 4 пункта 17 статьи 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ в редакции от 31.12.2014 года выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Ранее действовавший Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривал (пункт 9 статьи 62), что разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

То есть, законодатель не обуславливал необходимость в выдаче разрешения на строительство превышением предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом. Основным критерием для проведения реконструкции без получения разрешения была неизменность конструктивных характеристик объекта, безопасность зданий, строений, сооружений.

При реконструкции спорного жилого помещения, с учетом установленных фактов по реконструкции данного помещения в 1994 году, такие условия были соблюдены. Данный объект был принят в эксплуатацию на основании акта выполненных работ от 28 сентября 1994 года.

Распоряжением Главы Администрации города Саранска № 64-р от 19 января 2005 года, в городскую муниципальную казну приняты объекты коммунально – бытового назначения и инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе МП г. Саранска «Саранское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», а также переданы из городской муниципальной казны в оперативное управление МУ «Дирекция единого заказчика жилищно – коммунального хозяйства Ленинского района г. Саранска» объекты, в том числе объект: трехкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м., в том числе жилой – 32,6 кв.м.

Из представленной выписки из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 28 февраля 2014 года, квартира <адрес>, передана в муниципальную собственность уже в общей площади – 57,1 кв.м.

Истцы с момента вселения платят за жилищно-коммунальные услуги, пользование жилым помещением (за наем) квартиры площадью 57,1 кв.м. (л.д.26).

В этой связи, на момент заключения договора социального найма с Герасиным А. А., Администрация го Саранск имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м.

Факт отсутствия регистрации права собственности на спорное жилое помещение за Администрацией городского округа Саранск, сам – по – себе, не может повлиять на исход настоящего спора, поскольку фактическое право собственности у Администрации городского округа Саранск на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м. установлено и бесспорно.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК Российской Федерации пользование жилым помещением осу­ществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Из представленного Акта № 05/14 от 11 февраля 2014 года по обследованию технического состояния жилого помещения, следует, что конструктивные решения и техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций пристроя здания - фундаментов, стен, перекрытий и крыши, соответствуют нормативной документации. Выполненный пристрой не привел к нарушению системы отопления, водоснабжения, канализации и внутренних водостоков. Несущая способность этой части здания обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, а его техническое состояние не нарушает прав и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Все работы произведены согласно СНиП 3.03.01.-87 «Несущие и Ограждающие конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ Р 53778-2010. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (л.д.25-44).

Согласно заключению отдела надзорной деятельности городского округа Саранск Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия от 02 апреля 2014 года № 454-2-6-11 жилая пристройка также соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности (л.д.28).

Согласно Справке ОАО «Саранскмежрайгаз» от 14 февраля 2014 года в указанной квартире газовое оборудование установлено согласно проектной документации (л.д.45).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконсрукция указанной квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи исковые требования о признании права пользования Истцов жилым помещением - квартирой <адрес> в реконструированном виде, подлежат удовлетворению.

Исковое требование о заключении с Истцами дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского округа Саранска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м., находится в муниципальной собственности.

Истцы платят за жилищно-коммунальные услуги, пользование жилым помещением (за наем) квартиры площадью 57,1 кв.м.

Как следует из статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Герасиной В. В., Герасина А. А., Герасина А.А., Озериной Е. А. к Администрации городского округа Саранск Администрации Ленинского района городского округа Саранск и в части понуждения заключить дополнительное соглашение к договору социального найма на данное помещение, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Герасиной В. В., Герасина А. А., Герасина А.А., Озериной Е. А. к Администрации городского округа Саранск Администрации Ленинского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением - квартирой <адрес> в реконструированном виде, понуждении заключить дополнительное соглашение к договору социального найма на данное помещение, удовлетворить.

Признать за Герасиным А. А., Герасиной В. В., Герасиным А.А., Озериной Е. А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> реконструированном виде, общей площадью 57,1 кв.м., состоящее из жилой комнаты 21,5 кв.м., жилой комнаты 11,1 кв.м., кухни 21,0 кв.м., санузла 3,5 кв.м.

Обязать Администрацию Ленинского района городского округа Саранск заключить с Герасиным А. А., Герасиной В. В., Герасиным А.А., Озериной Е. А. дополнительное соглашение к договору социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес> общей площадью 57,1 кв.м., состоящее из жилой комнаты 21,5 кв.м., жилой комнаты 11,1 кв.м., кухни 21,0 кв.м., санузла 3,5 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2015 года.