Решение по делу № 2-526/2012 ~ М-626/2012 от 24.09.2012

                                                                                                                        Дело № 2-526/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                      город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре Горн Н.Л.,

с участием истцов: Галиуллина Р.Ф., Галиуллиной Р.Г., Р., Р., ФИО1.,

законного представителя ФИО1. - Галиуллиной Ризиды Габдулловны,

представителя истца Галиуллина Р.Ф. - Ларионова Д.В. действующего на основании доверенности (л.д.16),

рассмотрев гражданское дело по иску Галиуллина Рашита Фаткрахмановича, Галиуллиной Ризиды Габдулловны, Галиуллина Р.Р., Галиуллина Р.Р. к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в нем в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Галиуллин Р.Ф., Галиуллина Р.Г., Галиуллин Р.Р. Р., Галиуллин Р.Р. Р. обратились в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении Галиуллина Рашита Фаткрахмановича, Галиуллиной Ризиды Габдулловны, Галиуллина Р.Р., Галиуллина Р.Р. и ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и выделении социальной выплаты на семью, состоящую из пяти человек: Галиуллина Рашита Фаткрахмановича, Галиуллиной Ризиды Габдулловны, Галиуллина Р.Р., Галиуллина Р.Р. и ФИО1, для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

        В судебном заседании истец Галиуллина Ризида Габдулловна, действующая в своих интересах, и интересах несовершеннолетней ФИО1, настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в квартире по адресу: <адрес> с мужем - Галиуллиным Рашитом Фаткрахмановичем, сыновьями - Р., Р. и Р.. После рождения в ДД.ММ.ГГГГ году с ними стала проживать дочь - ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ году старший сын - Галиуллин Р.Р., женился и переехал со своей семьей на постоянное жительство в <адрес>, где живет и работает по настоящее время. В связи с закрытием котельной в ДД.ММ.ГГГГ году они были вынуждены временно проживать у родителей мужа в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация поселка Центрально - Коспашский <адрес> предоставила ее семье квартиру по адресу: <адрес> куда они все переселились. В ДД.ММ.ГГГГ году она заключила с администрацией <адрес> договор социального найма, от заключения которого она уклонялась, чтобы не оплачивать за коммунальные услуги. В настоящее время ее семья состоит из пяти человек, и все они проживают по адресу: <адрес>. При этом они сохранили регистрацию по <адрес>, чтобы не утратить право на получение социальной выплаты. <адрес>, в котором они проживали до ДД.ММ.ГГГГ г. и <адрес>, в котором они проживают в настоящее время заключениями ВНИМИ в ДД.ММ.ГГГГ году признаны непригодными для проживания. Считает, что поскольку жилищные условия ее семьи после переселения не были улучшены, они имеют право на получение социальной выплаты для переселения.

        Истцы Галиуллин Рашит Фаткрахманович, Галиуллин Р.Р., Галиуллин Р.Р. и ФИО1, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснения Галиуллиной Ризиды Габдулловны подтвердили.

        Представитель истца Галиуллина Р.Ф., Ларионов Д.В., поддержал заявленные требования по доводам истца.

        На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района, извещенного о времени и месте судебного заседания, представившего суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истцов Галиуллина Р.Р., и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Министерства Энергетики Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания, и не представивших суду сведений о причинах неявки.

        Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

        Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

        Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

        Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

        Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

        В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, в редакции постановления Правительства РФ от 14.11.2007 года № 778, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

        Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил…, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

        В соответствии с п. 11 Правил…, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

        Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 1.11.2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, при наличии заключения ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние дома. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

        Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что Правительство РФ, решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодными для проживания, по критериям безопасности. Основанием для включения в Списки, с целью оказания государством содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности, является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади нанимателя (собственника) и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты.

        По своей правовой природе, предоставление социальной выплаты для приобретения жилья переселяемым гражданам из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности является государственной формой социальной защиты граждан нуждающихся в жилых помещениях.

        Установлено, что все истцы, а также Галиуллин Р.Р., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истцов, на дату принятия решения о ликвидации шахты им.40 лет ВЛКСМ 17.09.1998 года были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес> (л.д.11-15, 22, 34).

        Заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> пришел в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ бывшей шахты им.40 лет ВЛКСМ.

        Таким образом, истцы, а также Галиуллин Р.Р., будучи зарегистрированными и постоянно проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес>, на дату принятия решения о ликвидации шахты им.40-лет ВЛКСМ, 17.09.1998 года, приобрели право на получение социальной выплаты по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428.

Галиуллиным Р.Р. право на получение социальной выплаты было утрачено ДД.ММ.ГГГГ, после снятия с регистрационного учета (л.д.34) и переезда на постоянное место жительства в <адрес>.

        Суд считает, что и истцами утрачено право на получение социальной выплаты по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, поскольку в 2007 году, в порядке улучшения жилищных условий им было предоставлено иное жилое помещение.

         Установлено, что заключением межведомственной комиссии (л.д.30), данного на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования (л.д.29), жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

        Из пояснений истцов следует, что администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году взамен признанноо непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, им было предоставлено жилое помещение по <адрес> куда они вселились, и где проживают в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Галиуллина Ризида Габдулловна заключила с администрацией <адрес> договор социального найма жилого помещения по <адрес> (л.д.23), на право пользования данным жилым помещением, Галиуллиной Р.Г. (наниматель), и членам семьи: Галиуллину Рашиту Фаткрахмановичу, Галиуллину Р.Р., Галиуллину Р.Р. и ФИО1.

         То обстоятельство, что заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ бывшей шахты им.40-лет ВЛКСМ, само по себе не свидетельствует о наличии у истцов права на включение в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности и права на получение социальной выплаты, поскольку они вселились, и стали пользоваться данным жилым помещением уже после принятия решения о ликвидации шахты им.40-лет ВЛКСМ.

        Как указано выше, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых Списков граждан подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и согласованных с министерством энергетики России, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Основанием для включения в такие Списки, является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади нанимателя (собственника) и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты.

        Судом отвергается довод истцов о том, что они не утратили право на получение социальной выплаты, поскольку они были переселены из непригодного для проживания в результате ведения горных работ, жилого помещения, в аналогичное жилое помещение. Истцы правом на получении социальной выплаты не воспользовались самостоятельно, реализовав по собственному желанию право, получить жилье в порядке улучшения жилищных условий. Кроме того, суду не представлено доказательств свидетельствующих, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцы были вселены в непригодное для проживания жилое помещения в доме по адресу: <адрес>. Заключение о непригодности данного жилого дома ОАО «ВНИМИ» было дано ДД.ММ.ГГГГ, из которого не следует, что указанный дом стал непригодным для проживания ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

        Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд отказывает истцам в удовлетворении заявленных исковых требований.

        Суд считает, что отсутствие права истцов на включение в Список граждан, для оказания государством содействия в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности, не лишает их возможности на защиту жилищных прав. Защита гражданином своих прав возможна не только в рамках, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428. Выбор же эффективного способа защиты своих прав должен осуществляться самим заявителем.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,             

                                                                      РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Галиуллина Рашита Фаткрахмановича, Галиуллиной Ризиды Габдулловны, Галиуллина Р.Р., Галиуллина Р.Р. к администрации Кизеловского муниципального района, о включении Галиуллина Рашита Фаткрахмановича, Галиуллиной Ризиды Габдулловны, Галиуллина Р.Р., Галиуллина Р.Р. и ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и выделении социальной выплаты на семью, состоящую из пяти человек: Галиуллина Рашита Фаткрахмановича, Галиуллиной Ризиды Габдулловны, Галиуллина Р.Р., Галиуллина Р.Р. и ФИО1, для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья: подпись.             

Верно. Судья                                                                                                                А.А.Коваль

        Секретарь                                                                                                             Н.Л.Горн