Решение по делу № 2-761/2015 ~ М-697/2015 от 25.09.2015

Дело № 2-761/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2015г г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Корчагина С.Д.,

при секретаре Назаровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МРИ ФНС № 12 по Алтайскому краю об установлении для должника ограничения на выезд их Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель МРИ ФНС № 12 по Алтайскому краю обратилась с заявлением об установлении для Должника Нормуродова Э.Т. ограничения на выезд из РФ. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Нормуродов Э.Т. состоит на налоговом учете в МРИ № 12 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, обязан в соответствии с требованиями налогового законодательства уплачивать налоги.

В отношении Нормуродова Э.Т. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска была проведена выездная налоговая проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки, согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма доначисленных налогов, сборов и пеней составила <данные изъяты> руб. Решением Арбитражного суда Новосибирской области была уменьшена величина доначисленных сумм до <данные изъяты>., в т.ч. <данные изъяты> коп. – пеня, <данные изъяты>. 00 коп. – штраф.

В добровольном порядке данная задолженность Нормуродовым Э.Т. не уплачена, МРИ в адрес Нормуродова Э.Т. направлялись требования об уплате налогов, сборов и пеней, производились списания средств со счетов Нормуродова Э.Т. в счет погашения указанной задолженности. Несмотря на принимаемые МРИ ФНС меры, сумма задолженности Нормуродова Э.Т. по уплате налогов, сборов, пени, штрафов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> коп.

Ссылаясь на положения ФЗ «Об исполнительном производстве», заявитель указывает о наличии у него права на обращение в суд с заявлением о временном ограничении выезда Должника за пределы РФ. Применение данного ограничения в адрес Должника Нормуродова Э.Т. необходимо в связи с его деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя, является мерой, направленной на обеспечение взыскания с него налогов и налоговых санкций.

Просит установить временное ограничение на выезд за пределы РФ Нормуродова Э.Т.

В судебное заседание представитель заявителя - МРИ ФНС № 12 по Алтайскому краю и представитель заинтересованного лица – ОСП по <адрес> не прибыли, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявитель заявленные требования поддерживает. Судом, с учетом мнения Нормуродова Э.Т., определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителей МРИ ФНС и ОСП <адрес>.

В судебном заседании Нормуродов Э.Т. предъявленные к нему МРИ ФНС № 12 требования признал, последствия признания предъявленных требований ему разъяснены и понятны. Показал, что при проведении ФНС проверки сначала ему было начислено для уплаты <данные изъяты>., сейчас часть суммы он уплатил, задолженность решением суда ему была уменьшена. Задолженность за ним числится уже 3 года. На сегодняшний день задолженность составляет <данные изъяты>., с данной суммой задолженности он согласен, возможности выплатить данную сумму задолженности у него нет.

Выслушав объяснения представителя Нормуродова Э.Т., изучив материалы гражданского дела и дополнительно представленные материалы исполнительного производства в отношении Нормуродова Э.Т., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. Часть 4 данной статьи указывает, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то Взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, согласно указанных положений законодательства, в судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положений ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Нормуродов Э.Т., в соответствии с положениями п. 1 ст. 9 НК РФ, являясь индивидуальным предпринимателем, является налогоплательщиком, т.е. участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст. 9 НК РФ, налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы. Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с п. 1 «Положения о Федеральной налоговой службе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004г № 506, возложены на Федеральную налоговую службу.

Пункт 1 вышеуказанного «Положения» указывает, что Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право … применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации (п. 6.6 Положения).

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение таких заявлений судами в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений.

Согласно материалов дела, актом выездной налоговой проверки ИП Нормуродова Э.Т. от ДД.ММ.ГГГГг, у последнего выявлены недоимки по уплате налогов в сумме <данные изъяты> руб., уменьшенная решением Арбитражного суда Новосибирской области до <данные изъяты> коп.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер данной задолженности составляет <данные изъяты> Наличие задолженности в указанной сумме в судебном заседании подтверждено Нормуродовым Э.Т. На момент рассмотрения дела в настоящем судебном заседании указанная задолженность Нормурововым Э.Т. не погашена, что, помимо показаний самого Нормуродова Э.Т., подтверждено также изученными в судебном заседании материалами исполнительного производства №-ИП в отношении Нормуродова Э.Т.

Исполнительное производство о взыскании с Нормуродова Э.Т. недоимки по налогам в сумме <данные изъяты> коп. на основании исполнительного документа, выданного ИФНС по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП УФССП г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями по делу проводились исполнительные действия по розыску имущества и средств Должника Нормуродова Э.Т., достаточных для погашения задолженности последнего по уплате налогов, проводился розыск Должника при перемене им места жительства, обнаруженные в ходе исполнительных действий денежные средства на счетах Должника были обращены в счет частичного погашения задолженности Должника по уплате налогов.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени исполнительное производство о взыскании недоимки по налогам с Нормуродова Э.Т. производством не окончено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность Нормуродова Э.Т. по уплате налогов составляет <данные изъяты> руб. 63 коп. При этом, Нормуродов Э.Т. в настоящем судебном заседании, указывая на отсутствие у него денежных средств на погашение указанной задолженности не представил доказательств, подтверждающих его низкое материальное положение, сведений об его доходах, подтверждающих указанное низкое материальное положение, напротив, указал, что признает данные предъявленные к нему требования, не прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об уклонении Нормуродова Э.Т. от уплаты указанной задолженности по налогам.

Согласно сведений ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске от ДД.ММ.ГГГГ, согласно базе ПВДНП Нормуродов Эркин Тошмирзаевич, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, был документирован заграничным паспортом серии 71 №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, паспорт выдан ФМС 22001.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого гражданина свободно выезжать за пределы РФ, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу указанного положения Конституции РФ, закрепление в ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации, не является абсолютным ограничением прав гражданина, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ по данному вопросу (Определение № 291-О от 24 февраля 2005г).

Статья 15 Федерального закона от 15.08.1996г № 114-ФЗ (в ред. от 25.11.2013г) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он … уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из содержания вышеназванных норм следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что принятые судебным приставом меры принудительного исполнения исполнительного документа не привели к фактическому исполнению Нормуродовым Э.Т. требований исполнительного документа ввиду уклонения Должника от их исполнения. По состоянию на день настоящего судебного рассмотрения заявления МРИ ФНС № 12, Нормуродовым Э.Т. задолженность по налогам, сборам и пеням не погашена.

Размер задолженности Нормуродова Э.Т. по данным платежам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> коп.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что должник Нормуродов Э.Т. не исполняет требований налогового законодательства об уплате обязательных налогов и сборов, уважительных причин неисполнения указанных требований Должником Нормуродовым Э.Т. суду не представлено.

В ходе исполнительных действий, согласно материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями решения об ограничения выезда Должника из РФ не принималось.

При этом, исходя из изученных материалов исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, должник Нормуродов Э.Т. знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и о наличии обязанности исполнить требования исполнительных документов, таким образом, имеются все основания для удовлетворения заявления МРИ ФНС по причине доказанности уклонения должника от исполнения обязательств.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, Нормуродовым Э.Т. в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неуплаты задолженности по налогам.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что выезд должника Нормуродов Э.Т. за пределы РФ может затруднить исполнение им обязательств по уплате задолженности по налогам, сборам, пеня и штрафам, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования МРИ ФНС № 12 по Алтайскому краю об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Нормуродова Э.Т., до исполнения обязательств по оплате налогов, сборов, пеней, штрафов в сумме <данные изъяты>. – обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, признание судебном заседании предъявленных заявителем требований Нормуродовым Э.Т. также является основанием для удовлетворения заявленных МРИ ФНС № требований.

При подаче заявления об установлении ограничения на выезд гражданина за пределы РФ, МРИ ФНС № 12 на основании положений ст. 333.35 НК РФ была освобождена от уплаты государственной пошлины, размер которой, согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, составлял <данные изъяты> руб.

При удовлетворении заявленных МРИ ФНС № 12 требований, с Нормуродова Э.Т., не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежат взысканию указанная государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное МРИ ФНС № 12 по <адрес> требование об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Нормуродова Э.Т. удовлетворить.

Установить Нормуродову Эркину Тошмирзаевичу, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженцу <адрес> Узбекской ССР, проживающему по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, до исполнения возложенных на него МРИ ФНС № 12 по Алтайскому краю обязательств по исполнительному производству по оплате налогов, сборов и пени на общую сумму 1 <данные изъяты> коп.

Взыскать с Нормуродова Э.Т. в доход МО «<адрес>» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд.

Судья                      С.Д. Корчагин

КОПИЯ ВЕРНА:

Копия верна:

Судья С.Д. Корчагин

Решение не вступило в законную силу.

Разрешаю разместит на сайт суда.

И.о. председателя суда О.В. Букатова