Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2014 (2-4976/2013;) ~ М-5387/2013 от 11.11.2013

    гр. дело № 2-575/14

    строка 57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» февраля 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Сахаровой Е.А.

при секретаре                                  Меркуловой Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова <данные изъяты> к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании недействительным п.2.1 договора купли-продажи №, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. в части установления выкупной цены земельного участка в размере, превышающем <данные изъяты> коп., применении последствий недействительности сделки и взыскании <данные изъяты> коп., суд

                                         У С Т А Н О В И Л :

        Кузнецов И.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области и указывает, что он является собственником объектом недвижимости литер СС, п/СС, площадью 292,4 кв.м. и литер РР, площадью 317,8 кв.м., расположенных по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ.между ним и ответчиком был заключении договор купли-продажи земельного участка№№ площадью 12575 кв.м., занятого объектами недвижимости. Выкупная цена установлена в размере семикратной ставки земельного налога от кадастровой стоимости и составила <данные изъяты> коп., которая была уплачена согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, истец полагает, что ответчиком выкупная цена определена с нарушением ст.36 ч.1 Земельного кодекса РФ, и ст.2 п.1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем, истец полагает, что п. п.2.1 договора купли-продажи является ничтожным и просит признать его недействительным в части установления выкупной цены земельного участка в размере, превышающем <данные изъяты> коп., применить последствия недействительности сделки и взыскать <данные изъяты> коп.

Истец Кузнецов И.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Кульнев В.Н. поддержал заявленные исковые требования. Считает, что срок исковой давности не пропущен, так как указанный пункт договора является ничтожным, однако, какому закону не соответствует данный пункт договора не пояснил.

Представитель ответчика ДИЗО по Воронежской области по доверенности Глухова М.Е. возражала против удовлетворения иска, представила суду письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просила применить к требованиям истца срок исковой давности 1 год к оспоримым сделкам.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, считает иск не основанным на нормах права и не подлежащим удовлетворению.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, копии договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-14), расчета цены выкупа (л.д.16), квитанции оплаты в размере <данные изъяты> коп.(л.д.17), свидетельств о государственной регистрации права (л.д.18,19), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.20-34), приказа ДИЗО по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 167597 кв.м. под промышленным предприятием по адресу г.<адрес> на основании исполкома администрации г.Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ. находился в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ. В порядке плана приватизации, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области ОАО «<данные изъяты>» являлось собственником нежилого помещения по адресу г.<адрес> лит.СС, п/СС площадью 292,4 кв.м. кадастровый номер №, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. и лит. РР площадью 317,8 кв.м. №, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии правообладателем указанных объектов являлся ОАО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ОАО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ООО «<данные изъяты>» с 1ДД.ММ.ГГГГ. по 19ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. собственником нежилого помещения по адресу г.<адрес> лит. РР площадью 317,8 кв.м. № стал Кузнецов И.В., зарегистрировав право ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое помещение по адресу г.<адрес> лит.СС, п/СС площадью 292,4 кв.м. кадастровый номер № которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., находилось в собственности до ДД.ММ.ГГГГ. у ОАО «<данные изъяты> затем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 19.ДД.ММ.ГГГГ. у ОАО «<данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ. собственником указанного нежилого помещения стал Кузнецов И.В., зарегистрировав право ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ДИЗО по Воронежской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в результате раздела ранее учтенного земельного участка площадью 91041 кв.м. были образованы земельные участки, в том числе земельный участок из категорий земель населенных пунктов площадью 12575 кв.м. с кадастровым номером №, фактически занимаемый производственными помещениями, который передан в собственность Кузнецову И.В. 1ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиком и истцом был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка№ площадью 12575 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка за <данные изъяты> указанная в договоре сумма была истцом оплачена.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок приобретения права прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации Воронежской области от 29.06.2006г. N 514 "О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений", с 01.07.2006г. уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществлявшим полномочия по распоряжению земельными участками в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в черте города Воронежа, на основании Закона Воронежской области от 28.06.2006г. N 59-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже", было определено Главное управление государственного имущества Воронежской области (далее - ГУГИ Воронежской области).

В соответствии с Указом губернатора Воронежской области N 133-у от 14.10.2008г. "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с передачей ему функций преобразуемого Главного управления государственного имущества Воронежской области.

Согласно Положению о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009г. N 365), он является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. Одной из функций Департамента является распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж (пункт 3.1.4 Положения).

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Совокупность положений статьи 29 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с иными положениями Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельствуют о том, что орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка в том случае, если заявитель исполнил все необходимые и требуемые законодательством действия.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Площадь земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для его использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Указанные обстоятельства исследовались уполномоченными органами при формировании земельного участка, определении его площади, границ и местоположения, оформлении землеустроительного дела и постановке участка на государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек;

2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в статье 16 Закона Воронежской области N 25-ОЗ от 13.05.2008 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области".

Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что здания, расположенные на спорном земельном участке, были приобретены истцом только ДД.ММ.ГГГГ., в то время как Земельный кодекс РФ вступил в действие согласно ст.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня его официального опубликования и был опубликован 29.10.2001г., следовательно, истец не имеет право на приобретение земельного участка по льготной цене, так как не относится к субъектам, указанным п.1 ст.2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и требования истца основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, подлежит удовлетворению ходатайство ответчика о применении к требованиям истца срока исковой давности, так как сделка купли-продажи земельного участка является оспоримой сделкой согласно требований ст.ст.166,168 ГК РФ, где указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. При этом, доказательств ничтожности сделки истцом не представлено, так же как не указано какому закону оспариваемый пункт противоречит. В данном случае суд полагает, что сделка является оспоримой и ст.181 ч.2 ГК РФ предусматривает срок исковой давности 1 год, который истцом пропущен, при этом, им не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока, в то время как об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, истце знал в момент её заключения, так как цена выкупа была согласовано и никаких разногласий по данному вопросу у сторон сделки не возникло.

Таким образом, истцом не представлено суду доказательств в обоснование своих требований, иск основан на неправильном толковании норм права, в связи с чем, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.67,194-199 ГПК РФ, судп.д.9) и поставлена на учет лиц, имеющих право на бесплатноех требований по следующим основаниям.

                                             Р Е Ш И Л:

В иске Кузнецову <данные изъяты> к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании недействительным п.2.1 договора купли-продажи №, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. в части установления выкупной цены земельного участка в размере, превышающем <данные изъяты> коп., примени последствий недействительности сделки и взыскании <данные изъяты>. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: