Решение по делу № 2-67/2018 ~ М-52/2018 от 19.03.2018

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

18 апреля 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы Маскалевой Татьяны Михайловны,

ответчика - представителя Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края Пыстоговой Елены Лонидовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маскалевой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 марта 2018 года незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Маскалева Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края (далее по тексту - ОПФ) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 марта 2018 года незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истица указала, что с 04 марта 1993 года работает на различных должностях среднего медицинского персонала в ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ», в настоящее время работает участковой медицинской сестрой врача педиатра участкового. Работа протекала в сельской местности.

19 февраля 2018 года обратилась в ОПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии, но решением ОПФ ей отказано за отсутствием требуемого специального стажа 25 лет и не достижением возраста 45 лет.

Из специального стажа исключено время нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1998 года по 28.10.1998 года, с 10.02.2003 года по 12.03.2003 года, с 14.09.2010 года по 14.10.2010 года, с 12.10.2015 года по 06.11.2015 года.

Полагает, что решение ОПФ незаконно, поскольку в эти периоды была устроена официально, получала заработную плату, за ней сохранилось рабочее место, были отчисления страховых взносов в ОПФ.

По этим основаниям просит признать решение комиссии ОПФ от 02.03.2018 года незаконным, обязать включить в ее стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1998 года по 28.10.1998 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 10.02.2003 года по 12.03.2003 года, с 14.09.2010 года по 14.10.2010 года, с 12.10.2015 года по 06.11.2015 года - в календарном исчислении, всего 4 месяца 23 дня и назначить пенсию.

В судебном заседании истица Маскалева Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, просила включить в специальный стаж работы курсы повышения квалификации и назначить ей пенсию.

Представитель ответчика ОПФ Пыстогова Е.Л. исковые требования не признала, суду пояснила, что специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением в ОПФ по представленным документам составил 24 года 3 месяца 8 дней, а для назначения пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходим специальный стаж 25 лет, поскольку лечебная деятельность истицы протекала в сельской местности. Решение ОПФ от 02 марта 2018 года № 11 принято законно и обоснованно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на достойное пенсионное обеспечение гарантировано заявителю законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 04 марта 1993 года по настоящее время истица Маскалева Т.М. осуществляет лечебную деятельность в различных должностях среднего медицинского персонала в МУ «Кочевская центральная районная больница», переименованной в ГБУЗ ПК «Кочевская центральная районная больница» на основании распоряжения Правительства Пермского края от 02.06.2014 года № 122-рп (далее ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ»), что подтверждается записями трудовой книжки. (л.д. 5-7)

Кроме того, согласно справке ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ», уточняющей условия работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 85 от 19.02.2018 года, Маскалева Т.М. в период с 04.03.1993 года по 31.12.2008 года работала медицинской сестрой в инфекционном отделении (27 СМ), с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года медицинской сестрой педиатрического кабинета (27 СМ), с 01.01.2010 года по 19.02.2018 года медицинской сестрой участкового врача педиатра участкового (27 СМ). (л.д.12-14)

19 февраля 2018 года Маскалева Т.М. обратилась в ОПФ в Кочевском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному обращению ОПФ в Кочевском районе 02 марта 2018 года принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. (л.д. 15-16, 17, 18)

Не включены в специальный стаж следующие периоды: с 15.09.1998 года по 28.10.1998 года, с 10.02.2003 года по 12.03.2003 года, с 14.09.2010 года по 14.10.2010 года, с 12.10.2015 года по 06.11.2015 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с 14.06.1994 года по 19.09.1995 года, с 24.04.2001 года по 09.09.2001 года - периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Не согласившись с вышеуказанным решением ОПФ, Маскалева Т.М. обратилась с иском в суд.

Разрешая заявленные требования истицы суд приходит к следующему.

Так, требование истицы о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж суд находит правомерным в связи со следующим.

В периоды с 15.09.1998 года по 28.10.1998 года, с 10.02.2003 года по 12.03.2003 года, с 14.09.2010 года по 14.10.2010 года, с 12.10.2015 года по 06.11.2015 года, истица Маскалева Т.М. в соответствии с приказами работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации. (л.д. 9-11)

Из справки ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» от 19.03.2018 года следует, что во время обучения на курсах повышения квалификации Маскалевой Т.М., производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме и за данным работником сохранялось рабочее время. (л.д. 19)

Как установлено в судебном заседании истица Маскалева Т.М. с 04 марта 1993 года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, занимает должность медицинского работника, которая поименована в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является должностной обязанностью медицинского работника, что предусмотрено ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, согласно которых лица, осуществляющие медицинскую деятельность не реже 1 раза в 5 лет должны повышать квалификацию. Таким образом, нахождение на курсах, не зависит от желания работника, необходимо для оказания качественной медицинской помощи населению, следовательно, неразрывно связано с лечебной деятельностью.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года нет прямого указания на исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку работа в должности медицинской сестры в инфекционном отделении с 04.03.1993 года по 31.10.1999 года включена ответчиком в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1998 года по 28.10.1998 года должен быть включен в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истица направлялась на эти курсы, то есть как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 года по 12.03.2003 года, с 14.09.2010 года по 14.10.2010 года, с 12.10.2015 года по 06.11.2015 года, в специальный стаж для назначения пенсии подлежит включению в календарном исчислении, поскольку ее стаж в эти периоды исчислен в календарном порядке.

Доводы ответчика - представителя ОПФ Пыстоговой Е.Л. о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не занималась лечебной деятельностью, являются несостоятельными по выше приведенным основаниям.

С учетом вышеизложенного, в выслугу для назначения пенсии Маскалевой Т.М. судом засчитаны следующие периоды:

- с 04.03.1993 года по 13.06.1994 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (1 год 7 месяцев 6 дней), с 20.09.1995 года по 14.09.1998 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (3 года 8 месяцев 24 дня), 29.10.1998 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (1 год 3 месяца 4 дня), с 01.11.1999 года по 23.04.2001 года в календарном исчислении (1 год 5 месяцев 23 дня), с 10.09.2001 года по 31.12.2001 года в календарном исчислении (3 месяца 21 день), с 01.01.2002 года по 09.02.2003 года в календарном исчислении (1 год 1 месяц 9 дней), с 13.03.2003 года по 31.12.2008 года в календарном исчислении (5 лет 9 месяцев 19 дней), с 01.01.2009 года по 13.09.2010 года в календарном исчислении (1 год 8 месяцев 13 дней), с 15.10.2010 года по 14.11.2011 года в календарном исчислении (1 год 1 месяц), с 15.11.2011 года по 21.11.2011 года в календарном исчислении (7 дней), с 22.11.2011 года по 10.01.2012 года в календарном исчислении (1 месяц 19 дней), с 11.01.2012 года по 20.01.2012 года в календарном исчислении (10 дней), с 21.01.2012 года по 08.10.2012 года в календарном исчислении (8 месяцев 18 дней), с 10.10.2012 года по 28.04.2014 года в календарном исчислении (1 год 6 месяцев 19 дней), с 29.04.2014 года по 05.05.2014 года в календарном исчислении (7 дней), с 06.05.2014 года по 11.10.2015 года в календарном исчислении (1 год 5 месяцев 6 дней), с 07.11.2015 года по 19.02.2018 года в календарном исчислении (2 года 3 месяца 13 дней);

курсы повышения квалификации – с 15.09.1998 года по 28.10.1998 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (1 месяц 25 дней), в календарном исчислении с 10.02.2003 года по 12.03.2003 года (1 месяц 2 дня), с 14.09.2010 года по 14.10.2010 года (1 месяц 1 день), с 12.10.2015 года по 06.11.2015 года (26 дней).

Итого стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Маскалевой Т.М. на дату подачи заявления в ОПФ, т.е. на 19 февраля 2018 года составляет 24 года 8 месяцев 2 дня.

Следовательно, у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, решение ОПФ от 02 марта 2018 года № 11 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии Маскалевой Т.М. вынесено законно, поскольку у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а в части не включения периодов на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии является незаконным.

Поскольку основное требование истицы Маскалевой Т.М. о назначении пенсии оставлено без удовлетворения, уплаченная при подаче иска государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Маскалевой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 марта 2018 года незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края от 02 марта 2018 года № 11 в части не включения в специальный стаж Маскалевой Татьяны Михайловны курсов повышения квалификации, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на оформление досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Маскалевой Татьяны Михайловны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1998 года по 28 октября 1998 года, применив льготный коэффициент 1,25, а также периоды с 10 февраля 2003 года по 12 марта 2003 года, с 14 сентября 2010 года по 14 октября 2010 года, с 12 октября 2015 года по 06 ноября 2015 года - в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>