Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-7/2021 (1-69/2020;) от 04.09.2020

Уголовное дело № 1-7/21 (11702040043148159)

УИД 24RS0042-01-2018-000005-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий

его рассмотрения судом

с. Шалинское                                         31 августа 2021 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретарях судебного заседания Говоровой А.В., Боус Р.В.,

государственных обвинителей от прокуратуры Партизанского района Красноярского края в лице прокурора Егорова А.А., заместителя прокурора Озерова А.Е.,

представителя потерпевшего Администрации Партизанского района Красноярского края (гражданского истца) представитель потерпевшего,

подсудимого (гражданского ответчика) Жернов В.П.,

его защитника в лице адвоката Первой Красноярской краевой коллегии адвокатов Редькин Д.А., представившего удостоверение № и ордер №,

рассматривая в открытом судебном заседании материалы уголовного дела № 1-7/21 (11702040043148159) в отношении Жернов В.П., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Жернов В.П. органами предварительного следствия обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ, при этом инкриминируемое деяние, согласно предъявленному обвинению, Жернов В.П. совершили при следующих обстоятельствах:

«1) в соответствие со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; под природной средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; под компоненты природной среды понимаются компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

2) Общество с ограниченной ответственностью «Ритм» (далее - Общество, Предприятие, ООО «Ритм») создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», без ограничения срока деятельности и является коммерческой организацией, при этом единственным учредителем Общества является физическое лицо - Жернов В.П., родившийся ДД.ММ.ГГГГ

3) Устав ООО «Ритм», утвержденный решением единственного участника Предприятия (Жернов В.П.) от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит положения, предусмотренные: А) п. 1.4, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Ритм» имеет сокращенное фирменное наименование на русском языке - ООО «Ритм»; Б) п. 1.5, согласно которому местом нахождения ООО «Ритм» является адрес: 663540, <адрес>В; В) п. 2.1, согласно которому целью деятельности ООО «Ритм» является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли; Г) п. 2.2, согласно которому Предприятие вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, однако предметом деятельности ООО «Ритм» является: производство пара и горячей воды (тепловой энергии), передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, сбор, очистка и распределение воды, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, удаление и обработка твердых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность, деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда грузового транспорта с водителем, производство общестроительных работ, производство прочих строительных работ, монтаж строительного оборудования зданий и сооружений, деятельность гостиниц без ресторанов, управление эксплуатацией жилого фонда, организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ; Д) пп. 3.2, 3.3, согласно которым ООО «Ритм»: - для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, совершать любые допустимые законом сделки, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; - является собственником имущества, приобретенного в процессе его хозяйственной деятельности, осуществляет владение, пользование и распоряжение находящимся в его собственности имуществом по своему усмотрению и в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества; Ж) пп. 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, согласно которым: - единоличным исполнительным органом ООО «Ритм» является директор; - срок полномочий директора не ограничен; - директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства; - директор при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Общества добросовестно и разумно; - директор осуществляет руководство текущей деятельностью Предприятия.

4) Жернов В.П., согласно решений № единственного участника ООО «Ритм» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, занимал должность директора Предприятия.

5) в неустановленное время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, у директора ООО «Ритм» Жернов В.П. из корыстных побуждений, с целью получения материальной выгоды, возник преступный умысел, направленный на размещение путем слива жидких бытовых отходов, собранных у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также жителей населенных пунктов Партизанского района Красноярского края, на земельный участок сельскохозяйственного назначения, то есть на иное обращение бактериологических отходов и химического вещества с нарушением установленных правил, а именно:

- ч. 1 ст. 34, чч. 1, 2 ст. 39, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым: А) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; Б) при этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; В) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; Г) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством; Д) запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- ч. 1 ст. 11, ч. 7 ст. 12, ст. 28 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми: А) запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов; В) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов; Г) неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ;

- ст. 11, ч. 1 ст. 22, ст. 55 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым: А) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; Б) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; В) за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ;

- п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), в соответствии с которыми: А) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; Б) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом, федеральными законами;

- пп. 1.13, 3.1, 3.2 «Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г. № 4690-88, в соответствии с которыми: А) вывоз жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается; Б) обезвреживание жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке; В) запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях; Г) жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации;

- пп. 1.2, 1.3, 2.3, 3.6, 3.8, 4.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287-03», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 апреля 2003 г. № 53, согласно которым: А) санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв; требования этих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности; Б) в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами; В) гигиенические требования к почвам сельскохозяйственных угодий основываются на ПДК (предельно допустимая концентрация) химических веществ в почве с учетом их лимитирующего показателя вредности и приоритетности транслокационного показателя; Г) рекомендации по практическому использованию сельскохозяйственных почв загрязненных территорий с учетом существующей разницы допустимых уровней содержания химических веществ по различным показателям вредности и основных положений дифференциальной оценки степени опасности загрязненных почв даны в Приложении № 2; Д) почвы по категории загрязнения бактериологическими отходами разделены на следующие категории: чистая, умеренно опасная, опасная, чрезвычайно опасная.

6) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Ритм» Жернов В.П., являясь руководителем данной организации, реализуя вышеуказанный преступный умысел, действуя из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде загрязнения окружающей среды, а именно такого ее компонента как почва, не желая, но сознательно допуская наступление таких последствий, и, тем самым, действуя умышленно, с целью получения материальной выгоды, незаконно лично давал указания водителям Общества жидкие бытовые отходы, собранные у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также у жителей населенных пунктов Партизанского района Красноярского края, размещать путем слива на земельный участок сельскохозяйственного назначения, не стоящего на кадастровом учете, расположенного по адресу: <адрес>, в 1 375 м. по направлению на северо-восток от д. <адрес>а <адрес> и по направлению на восток от земельного участка, имеющего кадастровый №, общей площадью 1 940 кв.м., не защищенного от воздействия атмосферных осадков и невнесенного в установленном порядке в Государственный реестр объектов размещения, хранения и обращения экологически опасных веществ и отходов, после чего в указанный период времени водителями ООО «Ритм» выполнялось незаконное указание Жернов В.П. о размещении путем слива жидких бытовых отходов, собранных у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также у жителей населенных пунктов <адрес>а <адрес>, на земельный участок сельскохозяйственного назначения по вышеуказанному адресу общей площадью 1 940 кв.м.

7) согласно заключениям ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>, в 1375 м. по направлению на северо-восток от д. <адрес>а <адрес> и по направлению на восток от земельного участка, имеющего кадастровый №, на площади 1 940 кв.м., установлен факт загрязнения плодородного слоя почвы: А) химическим веществом - сера (превышение в почвенных образцах на уровне от 2,9 до 6,7 ПДК); Б) бактериологическими отходами - бактерии группы кишечной палочки (далее - БГКП, степень загрязнения в 1 гр. почвы в почвенных образцах от 10 до 10 000), энтерококки (степень загрязнения в 1 гр. почвы в почвенных образцах от 10 до 10 000), жизнеспособные яйца гельминтов (по содержанию в почвенных образцах 10-70 экз./кг.), которые понижают технологическую, питательную и гигиеническо-санитарную ценность выращиваемых культур и качество других природных объектов, при этом:

- согласно Приложению № «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, категория загрязненности почвы химическим веществом - сера в вышеуказанной концентрации - высоко опасная;

- в соответствии с п. 4.1 этим СанПиНом 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, по вышеуказанному содержанию жизнеспособных яиц гельминтов установлена умеренно опасная категория загрязнения почвы, по вышеуказанному содержанию БГКП и энтерококков - чрезвычайно опасная категория загрязнения почвы.

8) в результате умышленных преступных действий директора ООО «Ритм» Жернов В.П., направленных на иное обращение бактериологических отходов и химического вещества, с нарушением ч. 1 ст. 34, чч. 1, 2 ст. 39, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 11, ч. 7 ст. 12, ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11, ч. 1 ст. 22, ст. 55 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, пп. 1.2, 1.3, 2.3, 3.6, 3.8, 4.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 1.13, 3.1, 3.2 «Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №), загрязнен плодородный слой почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в 1 375 м. по направлению на северо-восток от д. <адрес>а <адрес> и по направлению на восток от земельного участка, имеющего кадастровый №, на площади 1 940 кв.м., тем самым муниципальному образованию «Партизанский район Красноярского края» причинен ущерб в размере 6 518 400 руб. 00 коп.».

Неправомерные действия Жернов В.П., согласно обвинительному заключению, квалифицированы по ч. 2 ст. 247 УК РФ, как нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, то есть иное обращение бактериологических отходов и химического вещества с нарушением установленных правил, повлекшее загрязнение окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от защитника Редькин Д.А. поступили ходатайства о возвращении уголовного дела прокурора для устранения недостатков обвинительного заключения в порядке ст. 237 УПК РФ, а свои требования сторона защиты аргументирует тем, что: 1) по смыслу ст. 237 УПК РФ не исключается правомочие суда по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвратить дело прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом во всех случаях, когда в досудебном производстве были допущены существенные нарушения закона, не устранимые в судебном производстве, если возвращение уголовного дела не связано с восполнением неполноты проведенного дознания или предварительного следствия; 2) диспозиция ч. 2 ст. 247 УК РФ предполагает уголовную ответственность (в случае с предъявленным Жернов В.П. обвинением) за нарушение установленных правил иного обращения химическими веществами и отходами, если эти деяния повлекли загрязнение окружающей среды, при этом предметом иного обращения являются только такие вещества и отходы, которые относятся к радиоактивным, бактериологическим или химическим (п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности на нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»); 3) критерии отнесения отходов к тому или иному классу их опасности определены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», однако подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не требуется, при этом на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности по процедуре предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности»; 4) в силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов; 5) Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный классификационный каталога отходов», и первая редакция указанного Каталога введена в действие Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», согласно которому блок 7 (вид 7 32 000 00 00 0) классифицирует «Отходы жизнедеятельности населения в неканализованных зданиях и прочие аналогичные отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам», в частности: - 7 32 100 01 30 4 - отходы (осадки) из выгребных ям; - 7 32 101 01 30 4 отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления; - 7 32 103 11 39 4 отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные, при этом класс опасности всех вышеприведенных отходов в данном классификаторе указан как IV (малоопасные отходы), на что указывает обозначение последней цифрой в строке кода; 6) в соответствии с паспортом опасного отхода, утвержденных Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности отходов, используемых ООО «Ритм», также указан как IV и в состав этих отходов по данному свидетельству входят следующие химические вещества: ионы аммония, фосфат-ионы, нитрат-ионы; 7) вменяемое Жернов В.П. нарушение «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является необоснованным, поскольку по данному нормативному акту наличие яиц гельминтов не допускается на почвах территории жилой застройки, при этом Таблица № п. 4.1, Таблица № п. 5.2 Приложения №№ данного СанПиНа устанавливает градацию по степени опасности, но не вещества/отхода, а почвы, а также (Таблица №) виды веществ, содержание которых в почве подлежит обязательному количественному определению; 8) индекс БГКП и индекс энтерококков приведены в таблице № п. 4.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. также свидетельствуют о категории загрязнения почвы, а не об опасности веществ применительно к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; 9) «Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №), нарушение которых вменяется Жернов В.П., не относят жидкие бытовые отходы к радиоактивным, бактериологическим или химическим, а лишь формулирует запреты общего характера относительно утилизации жидких бытовых отходов; 10) Жернов В.П. в соответствии с предъявленным обвинением вменяется иное обращение химического вещества и бактериологических отходов с нарушением установленных правил, повлекшее загрязнение окружающей среды, однако вследствие каких обстоятельств вещество - сера, а также объекты живого мира - индекс БГКП, энтерококки, жизнеспособные гельминты относятся к химическим, бактериологическим, и из каких положений это следует в обвинительном заключении не приведено; 11) Жернов В.П., согласно предъявленному обвинению вменяется иное обращение бактериологических отходов и химического вещества с нарушением установленных правил, повлекшее загрязнение окружающей среды, выразившееся в размещении жидких бытовых отходов путем их слива на почву земельного участка, однако в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» размещением отходов признается их хранение и захоронение; хранение и захоронение являются самостоятельными элементами объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ, однако они Жернов В.П. не вменяются; 12) из исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе и по показаниям подсудимого Жернов В.П., свидетелей Свидетель №3, Свидетель №5, следует, что слив жидких бытовых отходов в участок земель сельскохозяйственного обозначения, загрязнение которого ставится в вину Жернов В.П., имело место задолго до того, как соответствующие услуги в <адрес> стало оказывать ООО «Ритм», а поскольку специалисты Свидетель №1, Свидетель №2 и Свидетель №4, допрошенные в судебном заседании, указали на то, что не существует методик, позволяющих выделить определенный временной период, в течение которого имело место загрязнения почвы, и вычислить размер вреда, причиненного почве в течение данного периода времени, то сторона обвинения в рамках обоснования наличия в действиях Жернов В.П. квалифицирующего признака преступления «повлекшее загрязнение окружающей среды» должна обосновать объем вреда, причиненного почве земельного участка в период деятельности ООО «Ритм», и это с учетом того, что загрязнение почвы бактериологическими отходами при расчете вреда качественному учету не подлежит, а соответственно совокупность этих обстоятельств, как считает защитник Редькин Д.А., свидетельствует о том, что в обвинительном заключении отсутствует корректное нормативно-правовое обоснование классификации отходов, которыми якобы загрязнена почва, равно как отсутствует корректное нормативно-правовое обоснование отнесения упомянутых веществ и отходов к определенному классу опасности, к числу радиоактивных, бактериологических либо химических, и устранение этих недостатков, допущенных следственными органами при формировании выдвинутого в отношении Жернов В.П. обвинения, самостоятельно судом без ухудшения предъявленного Жернов В.П. обвинения невозможно.

Рассмотрев материалы уголовного дела, выслушав мнения: 1) защитника Редькин Д.А. и подсудимого Жернов В.П., настоявших на возвращении уголовного прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ; 2) представителя потерпевшей представитель потерпевшего, полагавшейся в разрешении вопроса о применении положений ст. 237 УПК РФ на усмотрение суда; 3) государственных обвинителей Егорова А.А., Озерова А.Е., возражавших против возвращения уголовного дела прокурору для устранения недостатков допущенных при составлении обвинительного заключения и при сборе доказательств органами предварительного следствия, обративших внимание суда на то, что предъявленное Жернов В.П. обвинения составлено корректно, отвечает требованиям ст. 220 УПК РФ, суд полагает, что предъявленное Жернов В.П. обвинение, исключает возможность постановления итогового судебного решения по существу уголовного дела, в связи с чем суд считает необходимым вернуть прокурору это уголовное дело для устранения препятствий его рассмотрения судом по следующим основаниям.

Правилами п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ предусмотрено, что судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случае, если обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта.

УК РФ в ч. 2 ст. ст. 247 введена уголовная ответственность за производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» в п. 6 даны разъяснения, согласно которым: 1) при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ, судам следует исходить из положений как Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», так и иных федеральных законов (например, Федеральных законов от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»); 2) согласно ч. 1 ст. 247 УК РФ предметом транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения с нарушением установленных правил являются только такие вещества и отходы, которые относятся к радиоактивным, бактериологическим или химическим.

УПК РФ в п. 1 ч. 1 ст. 73 регламентировано, что к обстоятельствам, подлежащим доказыванию при производстве по уголовному делу, относится событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступлений).

Положениями ч. 1 ст. 220 УПК РФ закреплено, что в обвинительном заключении следователь указывает: 1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых; 2) данные о личности каждого из них; 3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление; 5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания; 6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением; 9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Правилами п. 22 ст. 5 УПК РФ установлено понятие «обвинение», под которым понимается утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ.

УПК РФ в ст. 252 установлены требования к пределам судебного разбирательства по уголовному делу, согласно которым: 1) судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению; 2) изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. № 55 «О судебном приговоре» в п. 20 даны разъяснения, согласно которым: 1) всякое изменение обвинения в суде должно быть обосновано в описательно-мотивировочной части приговора; 2) суд вправе изменить обвинение и квалифицировать действия (бездействие) подсудимого по другой статье уголовного закона, по которой подсудимому не было предъявлено обвинение, лишь при условии, если действия (бездействие) подсудимого, квалифицируемые по новой статье закона, вменялись ему в вину, не содержат признаков более тяжкого преступления и существенно не отличаются по фактическим обстоятельствам от поддержанного государственным (частным) обвинителем обвинения, а изменение обвинения не ухудшает положения подсудимого и не нарушает его права на защиту; 3) судам следует исходить из того, что более тяжким считается обвинение, когда: А) применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи или пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание; Б) в обвинение включаются дополнительные, не вмененные обвиняемому факты (эпизоды), влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание, либо увеличивающие фактический объем обвинения, хотя и не изменяющие юридической оценки содеянного; 4) существенно отличающимся обвинением от первоначального по фактическим обстоятельствам следует считать всякое иное изменение формулировки обвинения (вменение других деяний вместо ранее предъявленных или преступления, отличающегося от предъявленного по объекту посягательства, форме вины и т.д.), если при этом нарушается право подсудимого на защиту.

Жернов В.П., согласно предъявленному обвинению вменяется, иное обращение бактериологических отходов и химического вещества с нарушением установленных правил, повлекшее загрязнение окружающей среды, выразившиеся в размещении жидких бытовых отходов путем их слива на земельный участок сельскохозяйственного назначения, не стоящего на кадастровом учете, расположенного по адресу: <адрес>, в 1375 м. по направлению на северо-восток от д. <адрес>а <адрес> и по направлению на восток от земельного участка, имеющего кадастровый №, общей площадью 1 940 кв.м., однако такое описание событий, вменяемых Жернов В.П., не соответствует квалификации его действий, данной следственными органам в предъявленном обвинении по ч. 2 ст. 247 УК РФ, поскольку: 1) в ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены понятия: А) «размещения отходов», под которым понимается хранение и захоронение отходов; Б) «хранения отходов», под которым понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; В) «захоронения отходов», под которым понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; 2) хранение и захоронение, согласно диспозиции ч. 2 ст. 247 УК РФ, выделены в качестве самостоятельных элементов объективной стороны данного преступления, в связи с чем, как считает суд, они не могут подменяться иными понятиями указанного преступления, воспроизведенными в ст. 247 УК РФ.

УК РФ, как указывалось выше, допускает привлечение граждан к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 247 за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если они повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенны в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а соответственно в предъявленном подсудимым обвинении следственные органы, согласно ст. ст. 73, 220 УПК РФ, должны раскрыть понятия, содержащиеся в нормативно-правовых актах, и указать в обвинительном заключении, что именно понимается под производством запрещенных видов опасных отходов, транспортировкой, хранением, захоронением, использованием или иным обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.

Уярским МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю, тем не менее, в нарушение требований ст. ст. 73, 220 УПК РФ ссылка на положения ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в предъявленном Жернов В.П. обвинении не приведена, а соответственно суд лишен возможности самостоятельно произвести замену вменяемого Жернов В.П. «иного обращения» на «хранение, захоронение» без ухудшения положения подсудимого.

Неустранимым недостатком предъявленного Жернов В.П. обвинения является также и то, что предметом вменяемого Жернов В.П. деяния могут быть только вещества и отходы, которые относятся к радиоактивным, бактериологическим или химическим, однако данных о том, что жидкие бытовые отходы, сливаемые Жернов В.П. на земельный участок, относятся к веществам и отходам, указанным в диспозиции ч. 2 ст. 247 УК РФ, в обвинительном заключении не приведено, равно как и не приведено в этом процессуальном документе сведений о том, что: 1) сливаемые Жернов В.П. на земельный участок жидкие бытовые отходы, включали в себя радиоактивные, бактериологические или химические вещества и отходы; 2) в соответствии с какими нормативными актами жидкие бытовые отходы относятся к радиоактивным, бактериологическим или химическим веществам и отходам.

Уярским МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю к тому же в рамках предъявленного Жернов В.П. обвинения лишь констатирован факт того, что согласно заключениям ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке установлен факт загрязнения плодородного слоя почвы: А) химическим веществом - сера; Б) бактериологическими отходами - бактериями группы кишечной палочки, энтерококками, жизнеспособными яйцами гельминтов, однако данных о том, что такое загрязнение сопряжено с действиями Жернов В.П. по сливу на земельный участок жидких бытовых отходов, содержащих указанное химическое вещество и данные бактериологические отходы, в обвинительном заключении не приведено.

УПК РФ в силу положений ст. 252 исключает полномочия суда самостоятельно изменить предъявленное Жернов В.П. обвинения путем вменения ему несоблюдения требований ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ссылка на которые в обвинительном заключении отсутствует, и, как следствие, разрешить вопрос о наличии / отсутствии в действиях Жернов В.П. «хранения, захоронения бактериологических отходов и химического вещества» вместе «иного обращения с этими отходами и веществом», равно как и установить, что сливаемые Жернов В.П. на земельный участок жидкие бытовые отходы, содержали в своем составе серу, бактерии группы кишечной палочки, энтерококки, жизнеспособные яйца гельминтов, а соответственно при таких данных суд, не имея возможности без ухудшения положения Жернов В.П. вынести законное и обоснованное итоговое судебное решение по существу предъявленного Жернов В.П. обвинения, возвращает уголовное дело в отношении Жернов В.П. прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Жернов В.П. в ходе судебного заседания свои вину во вменяемом деянии не признал, однако вопросы об обоснованности причиненного муниципальному образованию «Партизанский район Красноярского края » ущерба на сумму 6 518 400 руб. 00 коп., исходя из давностного использования земельного участка, указанного в обвинительном заключении, для слива жидких бытовых отходов, в том числе и до создания ООО «Ритм», об относимости земельного участка, на котором, как считают следственные органы, Жернов В.П. сливал жидкие бытовые отходы, к земельному участку (поименованному в постановлении Партизанской сельской администрации Партизанского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №), на котором была временно разрешена свалка жидких бытовых отходов на площади 0,5 га., а также вопросы о соблюдении данным органом муниципальной власти порядка отмены указанного постановления, об определении класса опасности жидких бытовых отходов, связанных с деятельностью ООО «Ритм», касаются проверки обоснованности предъявленного обвинения, а соответственно не могут быть разрешены судом при возвращении уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам уголовного дела, суд избрал подсудимому Жернов В.П. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, а поскольку в настоящее время уголовное дело возвращается прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, то при таких данных суд оставляет Жернов В.П. указанную меру пресечения без изменения.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 237, 256 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить уголовное дело № (№) в отношении Жернов В.П., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ, - прокурору Партизанского района Красноярского края для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения, избранную подсудимому Жернов В.П. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, - оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 суток с момента вынесения.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края             А.П. Мордвинов