Решение по делу № 2-386/2013 ~ М-427/2013 от 19.06.2013

Дело № 2-386/2013

Р Е Ш Е Н И Е    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чердынь 28 июня 2013 года

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Чердынского района Тойменцева В.В.,

представителя администрации Чердынского муниципального района ФИО5,

представителя администрации Покчинского сельского поселения ФИО6,

при секретаре Артёмовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе администрации Чердынского муниципального района на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по ФИО2 краю ФИО7 вынесено постановление о взыскании с должника администрации <адрес> муниципального района исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей.

С законностью указанного постановления должник не согласился, обратился в суд заявлением, просит признать постановление незаконным, указав, что определением Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство администрации <адрес> муниципального района об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым заявителю был установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, не может быть исполнено.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель, истец в судебное заседание не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации <адрес> сельского поселения поддерживает заявленные требования.

Представитель Правительства <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд считает доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 5.04.2013) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленным для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 рублей, с должника-организации - 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что решением Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> муниципального района и администрацию Покчинского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению ФИО8 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., за счет средств бюджета ФИО2 края, выделенных на эти цели.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Для исполнения указанного решения ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Чердынского муниципального района, которое должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, со ссылкой, что исполнительный документ администрацией <адрес> муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановление о взыскании исполнительского сбора согласно данным, представленным должником, получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание доводы заявления, что администрация <адрес> муниципального района не могла исполнить решение суда в указанный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

Законом ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения" на территории ФИО2 края государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) путем предоставления жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО2 края.

Постановлением ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок предоставления и расходования субвенций из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии с которым приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям-сиротам на условиях договоров социального найма осуществляется органами местного самоуправления за счет субвенций, источником финансирования которых являются средства бюджета ФИО2 края или средства федерального бюджета, передаваемые органам местного самоуправления из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от приобретения жилья за счет средств бюджета ФИО2 края. В течение установленного судебным приставом пятидневного срока для добровольного исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО8, реальное исполнение решения суда должником явилось невозможным вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Следует учесть, что исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления взыскателю по договору социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Исходя из вышеизложенного, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Кроме того, из материалов дела следует, что в течение установленного должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального района подано в суд заявление об отсрочке исполнения исполнительного документа.

Определением Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанности по решению Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального района ФИО2 края и администрацией <адрес> сельского поселения по предоставлению ФИО8 жилого помещения, за счет средств бюджета ФИО2 края, отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: - непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); - предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в «Методических рекомендациях по порядку взыскания исполнительского сбора", утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8, день прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Учитывая, что судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, вынесение постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для привлечения должника к публично-правовой ответственности, поскольку решение суда не исполнено им в силу не зависящих от него объективных причин, в связи с чем, правонарушение в процессе исполнительного производства им не совершено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 441 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Заявленные требования администрации Чердынского муниципального района удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации <адрес> муниципального района исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по исполнительному производству № признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд, через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Е.В.Акладская