Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2020 от 22.07.2020

Дело № 12-43/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа                                                               22.09.2020

    Судья Сямженского районного суда Вологодской области Юров А.Е., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации сельского поселения Ногинское Сямженского муниципального района Вологодской области на постановление № 38 от 17.07.2020 заместителя государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору № 39 от 17.07.2020 администрация сельского поселения Ногинское была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 рублей.

    Заявитель не согласилась с вынесенным постановлением, представил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

    В судебном заседании глава сельского поселения Ногинское Копосов О.А. доводы жалобы поддержал, просит жалобу удовлетворить.

    Государственный инспектор по Сямженскому и Верховажскому районам по пожарному надзору Шурыгин И.С. не согласился с доводами, пояснил, что в части жалобы, в отношении населенных пунктов, где менее 50 жителей согласен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, жалобу подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям:

    Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

    Исходя из взаимосвязи п.п. 1, 55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 23.04.2020) «О противопожарном режиме» в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), при этом руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года, а также установлено, что направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 88 указанных выше правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», и при наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

    В судебном заседании факт правонарушения в части нарушения требований к отсутствию площадок с твердым покрытием, отсутствие крышки в <адрес>, и неисправности крышки в <адрес>, и несоответствии указателя в <адрес> установлен, и данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Вологодской области, актом технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения в сельском поселении, сведениями от ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд относиться критически к доводам, что обеспечение площадок 12 на 12 метров необязательно, так как данные доводы не основаны на законе, так как исходя из правил противопожарного режима данные требования обязательны для исполнения.

    Вместе с тем, как следует из смысла ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым в том числе относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения, при этом допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, аналогичные исключения установлены в примечании к п. 4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178) (ред. от 09.12.2010).

    Как установлено в судебном заседании в п.п.4-7,9-13,15-19 постановления о привлечении к административной ответственности в части отсутствия площадок, и несоответствия указателей, имели место в населенных пунктах с численностью жителей менее 50 человек, в виду чего со стороны администрации сельского поселения Ногинское, в силу выше изложенного, допускается не предусматривать, водные объекты, в виду чего в данной части из постановления подлежит изменению, в виду излишне вмененных нарушений.

    Также в судебном заседании установлено, что в <адрес>, <адрес> (у закрытого пожарного водоёма) площадка размером 12х12 выполнена из ПГС, что исключает завязание колес пожарных автомобилей, в виду чего требования о размере площадки и твердом покрытии выполнены, в виду чего в данной части, постановление также подлежит изменению.

Кроме того, как следует из постановления администрации вменяется нарушение о демонтаже гидранта, тогда, как в судебном заседании установлено, что данный пожарный гидрант был демонтирован в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями представленными в прокуратуру Сямженского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, и так как правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не является длящимся, суд считает, что в данной части, так же постановление подлежит изменению.

    Также в судебном заседании установлено, что со стороны администрации принимались и принимаются меры к исполнению требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности, принятие мер в устранении нарушений, фактически нарушения были признаны, последствий связанных с возникновением реальной угрозы от допущенных нарушений не наступило, санкцией статьи наряду со штрафом, также возможно назначение наказания в виде предупреждения, ранее администрация к административной ответственности не привлекалась, в связи, с чем суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания заменив на предупреждение.

           Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 38 от 17.07.2020 о привлечении администрации сельского поселения Ногинское Сямженского муниципального района Вологодской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях изменить:

- исключить указание на нарушения связанные с пожарным гидрантом;

-исключить указания на нарушения допущенные в населенных пунктах: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>;

-исключить указание на нарушение в виду отсутствия площадки у пожарного резервуара расположенного по адресу <адрес>;

назначенное наказания - заменить штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                            подпись            А.Е. Юров.