Определение по делу № 12-382/2018 от 18.07.2018

                    Дело № 12-382/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Симферополь                            18 июля 2018 года

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Кузнецова О.П. при подготовке к рассмотрению протеста прокурора Советского района Республики Крым ФИО3 на определение Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении прокурору Советского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Прудовская средняя школа» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Прокурора Советского района младшим советником юстиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ по факту невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда, в отношении директора МБОУ «Прудовская средняя школа» ФИО1. Указанное постановление вместе с материалами направлено в Инспекцию по труду Республики Крым.

Согласно определению Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № прокурору Советского района возвращено названное постановление и приложенные к нему материалы, так как указанное в постановление нарушение не является нарушением ст. 133 ТК РФ, а также в связи с тем, что в материалах отсутствуют документы, подтверждающие начисление работнику заработной платы ниже минимального размера оплаты труда.

Не согласившись с указанным определением, прокурор Советского района Республики Крым принес протест.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

Прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа. (п.30)

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. (п.3)

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Прудовская средняя школа» не соблюдались требования трудового законодательства, в части не полностью выплачивалась в установленный сок заработная плата, другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений, предусмотренных законом.

Место нахождения МБОУ «Прудовская средняя школа», как это следует из представленных суду сведений, расположено в Советском районе Республики Крым.

Таким образом, место совершения МБОУ «Прудовская средняя школа» административного правонарушения: нарушение трудового законодательства - находится вне границ территориальной подсудности Киевского районного суда г.Симферополя.

Суд не усматривает оснований для изменения территориальной подсудности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренной Кодекса РФ об АП.

Место совершения МБОУ «Прудовская средняя школа» административного правонарушения, по поводу которого должностное лицо привлекается к административной ответственности, расположено в границах территориальной подсудности Советского районного суда Республики Крым, следовательно, судья именно этого суда является компетентным для рассмотрения протеста прокурора Советского района Республики Крым на определение Инспекции по труду Республики Крым.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

     Передать протест прокурора Советского района Республики Крым ФИО3 на определение Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении прокурору Советского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Прудовская средняя школа» ФИО1 по территориальной подведомственности в Советский районный суд Республики Крым.

    Судья                                О.П.Кузнецова