Решение по делу № 2-274/2013 ~ М-295/2013 от 22.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2013 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С., с участием заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона майора юстиции Конашенко П.А. и представителя Министра обороны РФ - Мезенцева А.И., рассмотрев гражданское дело по иску военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданного в интересах военнослужащего войсковой части 00000-0 старшего прапорщика Лысака А.М. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее - Министр обороны РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой Лысаку А.М. денежного довольствия не в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части 00000-0 Лысака, в котором с учетом уточнения требований, просит признать незаконным и отменить приказ Министра обороны РФ № 2000 от 28 сентября 2012 года, в части установления Лысаку с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4 и обязать указанное должностное лицо издать соответствующий приказ об установлении ему с 1 сентября 2012 года данного районного коэффициента в размере 1,5, а также признать незаконными действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой Лысаку денежного довольствия с сентября 2012 года по февраль 2013 года в полном объеме и обязать произвести ему доплату денежного довольствия в сумме 00 000 рублей 00 копеек.

Лысак, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно уведомленный о дате рассмотрения иска, в суд также не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ иск военного прокурора Северодвинского гарнизона рассмотрен в отсутствие Лысака и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие; стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона Конашенко П.А., настаивая на удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении пояснил, что командованием войсковой части 00000 передислокация войсковой части 00000-0 в г. Северодвинск Архангельской области реально произведена не была, личный состав, в том числе и Лысак, к новому месту службы в город Северодвинск не направлялся, предписание для убытия в последний ему не выдавалось. После 1 сентября 2012 года и до настоящего времени военнослужащие войсковой части 00000-0 фактически продолжают проходить военную службу в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, где им должен быть установлен районный коэффициент в размере 1,5.

Представитель Министра обороны РФ по доверенности - Мезенцев А.И. - в судебном заседании показал, что согласно директивам Министра обороны РФ войсковая часть 00000-0 с 1 сентября 2012 года должна быть передислоцирована из г. Нарьян-Мара Ненецкого автономного округа в г. Северодвинск Архангельской области, о чем руководством войсковой части 00000 было доложено по команде, поэтому МО РФ издан приказ об установлении Лысаку районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера – г. Северодвинске - в размере 1,4.

Как далее пояснил Мезенцев, поскольку фактической передислокации войсковой части 00000-0 в город Северодвинск так и не произошло и личный состав последней продолжает исполнять свои служебные обязанности в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, поэтому он не возражает против удовлетворения исковых требований военного прокурора Северодвинского гарнизона и установления Лысаку районного коэффициента в размере 1,5.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в Ненецком автономном округе, в том числе и г. Нарьян-Мар, применяется районный коэффициент 1,5 и процентная надбавка в размере 80%, а в городе Северодвинске - районный коэффициент 1,4 и Северная процентная надбавка в размере 80%.

Как усматривается из справки ВрИО начальника штаба войсковой части 00000 № № от 27 марта 2013 года Лысаку приказом командира 00 корпуса 000 № № от 4 февраля 2005 года присвоено очередное воинское звание «старший прапорщик»; приказом командира войсковой части 00000 № № от 15 июля 2010 года он назначен на должность старшины радиотехнического батальона (г. Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ) войсковой части 00000 и ему установлен оклад по воинской должности по 9 тарифному разряду.

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 определено, что все приказы по личному составу издает непосредственно Министр обороны РФ.

Согласно выписки из приказа МО РФ № 2000 от 28 сентября 2012 года Лысаку А.М., в связи с переводом с 1 сентября 2012 года в г. Северодвинск, при наличии стажа службы в местности приравненной к районам Крайнего Севера 14 лет 3 месяца 23 дня, установлен районный коэффициент - 1,4 и Северная процентная надбавка в размере 80%.

Из сообщения ВрИО командира войсковой части 00000 № № от 16 апреля 2013 года видно, что военнослужащим, проходящим военную службу в радиотехническом батальоне в г. Нарьян-Маре, до 1 сентября 2012 года был установлен районный коэффициент 1,5.

Согласно расчетным листкам из личного кабинета Лысака А.М., с 1 сентября 2012 года ему к денежному довольствию начисляется районный коэффициент в размере 1,4.

В соответствии с директивами Министра обороны РФ № №, № от 26 мая 2012 года, № № от 15 июня 2012 года, о переоформлении управления и структурных подразделений войсковой части 00000 с 1 сентября 2012 года радиотехнический батальон (войсковая часть 00000) переформирован в радиотехнический батальон (войсковая часть 00000-0) и передислоцирован в г. Северодвинск Архангельской области.

Из сообщения ВрИО командира войсковой части 00000 № № от 5 апреля 2013 года следует, что приказ о передислокации войсковой части 00000-0 в г. Северодвинск Архангельской области издавался, однако в связи с нехваткой личного состава для несения боевого дежурства во внутреннем наряде, охраны материальных средств военного городка № №, отсутствием мест для размещения военнослужащих и членов их семей, фактический переезд подразделения в гарнизон в г. Северодвинск не был осуществлен. При этом предписания для убытия к новому месту службы в г. Северодвинск военнослужащим войсковой части 00000-0 не выдавались, командировочные удостоверения к месту несения боевого дежурства в г. Нарьян-Мар не оформлялись и приказом по части не проводились, так как были получены устные указания по несению боевого дежурства.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что поскольку Лысак, проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000-0, после 1 сентября 2012 года фактически к новому месту дислокации части в г. Северодвинск Архангельской области не прибывал, а продолжил проживать и исполнять свои служебные обязанности в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, в связи с получением от командования войсковой части 00000 устных указаний по несению боевого дежурства, поэтому приказ Министра обороны РФ об установлении Лысаку с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4 и действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой Лысаку денежного довольствия с сентября 2012 года по февраль 2013 года в полном объеме (с учетом районного коэффициента в размере 1,5) являются незаконными, а иск военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданный в интересах Лысака является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Иск военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 00000-0 старшего прапорщика Лысака А.М. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ Министра обороны Российской Федерации № 2000 от 28 сентября 2012 года в части установления старшему прапорщику Лысаку А.М. с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4 незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате с 1 сентября 2012 года старшему прапорщику Лысаку А.М. денежного довольствия с учетом районного коэффициента в размере 1,5.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и доплату денежного довольствия Лысаку А.М. за период с 1 сентября 2012 года по 28 февраля 2013 года с учетом районного коэффициента в размере 1,5, в сумме 00 000 (00000) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.Калинин