Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2017 от 02.02.2017

Дело № 2-49/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

    председательствующего судьи Халецкой Ю.Г.,

    при секретаре Басовой О.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.А.В. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о возложении обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

Л.А.В. обратился с названным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в администрацию Сортавальского городского поселения (далее также администрация) о согласовании схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>. По его обращению администрацией было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в газете «Вести Приладожья», на официальном сайте администрации и официальном сайте www.torgi.gov.ru. В связи с вступлением в силу Закона Республики Карелия «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее также Закон № 1980-ЗРК) после прохождения процедуры публикации, заявление истца ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее также Комитет). Л.А.В. указал, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № ответчик сообщил о поступлении встречной заявки, в связи с чем после постановки земельного участка на кадастровый учет будет принято решение о проведении аукциона, однако при передаче документов из администрации в Комитет в письме Главы Сортавальского городского поселение от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие встречных заявок, в связи с чем истец просит обязать Комитет в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации принять решение о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., месторасположение: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Сортавальское городское поселение.

    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

    Представитель истца, действующая на основании ордера адвокат Б.Е.Н., исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в материалах дела отсутствуют доказательства поступления встречной заявки от гражданина.     

    Представитель ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, также представил письменные возражения, где указал на непризнание исковых требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ по испрашиваемому земельном участку поступило встречное заявление Б.В.Н. о намерении участвовать в аукционе, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в государственное казенное учреждение «Управление земельными ресурсами», однако в сопроводительном письме в номере заявки допущена опечатка, но из самого заявления видно, что Б.В.Н. указал спорный земельный участок. Также считает, что в связи с вступлением Закона № 1980-ЗРК принимать заявки с ДД.ММ.ГГГГ уполномочен только Комитет.

    Представители третьего лица, администрации Сортавальского городского поселения, действующие на основании доверенности П.С.Б., С.Я.С. исковые требования поддержали.

     Представитель третьего лица, государственного казенного учреждения «Управление земельными ресурсами» (далее также Учреждение), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

    Определением Питкярантского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен Б.В.Н., который извещался судом о времени и месте слушания дела по последнему известному месту жительства.

Из материалов дела следует, что Б.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу, который был указан в заявлении от его имени в Комитет. Согласно справке миграционного пункта Б.В.Н. заявлен адрес в <адрес>, однако по данным Управления по вопросам миграции Б.В.Н. в <адрес> зарегистрированным, снятым с регистрационного учета не значится. Судебная повестка, направленная по последнему месту регистрации третьего лица, вернулась в суд с отметкой «выбыл». Номер телефона, указанный Б.В.Н. в заявлении в Комитет, заблокирован. Адрес электронной почты, указанный в этом же заявлении, в сети «Интернет» отсутствует. Принимая во внимание положения ст. 113, ч.4 ст.116, ст.119 ГПК РФ, ст.6 ГК РФ, суд приходит к выводу, что обязательные условия при неизвестности места пребывания третьего лица – возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и его новое место нахождение неизвестны, соблюдены, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Б.В.Н.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца администрации, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 указанной статьи в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании п.5 ст.39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Л.А.В. обратился в администрацию Сортавальского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Сортавала, под индивидуальное жилищное строительство, указав основание предоставления земельного участка без проведения торгов пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ на праве аренды.

На основании данного заявления администрация ДД.ММ.ГГГГ разместила извещение № о предоставлении земельного участка в газете «Вести Приладожья» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на своем официальном сайте и официальном сайтеwww.torgi.gov.ru. В извещении указано, что последний день приема заявок приходился на ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок могли подать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключение договоров аренды по адресу: г. Сортавала, ул. Вяйнемяйнена, д.6 администрация Сортавальского городского поселения.

Согласно ст. 1 Закона № 1980-ЗРК в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в частности городских поселений в Республике Карелия в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 25.11.2010 (с последующими дополнениями) таким органом является Комитет.

Согласно письму главы Сортавальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ администрация в соответствии с Законом № 1980-ЗРК направила в адрес Комитета заявление Л.А.В. с указанием, что заявлений по извещению о намерении участвовать в аукционе от заинтересованных лиц не поступало.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет принял решение об отказе истцу в предварительном согласовании земельного участка, в связи с тем, что в течение 30 дней со дня публикации поступили встречные заявления граждан, в связи с чем после образования земельного участка будет принято решение о проведении аукциона, однако о таком решении Л.А.В. узнал из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №

Из материалов дела, в том числе, письменных возражениях ответчика на исковое заявление следует, что в адрес Комитета ДД.ММ.ГГГГ поступило встречное заявление Б.В.Н., датированное ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение пункта 32 Административного регламента Комитета по предварительному согласованию предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, утвержденного приказом от 01.02.2016 № 73, данное заявление в Комитете зарегистрировано не было. По утверждению Комитета заявление Б.В.Н. без регистрации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в Учреждение (созданному распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 № 827р-П для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов Республики Карелия в области распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) для дальнейшей работы, однако в письме содержится опечатка, вместо номера заявки Б.В.Н. № указан №. Однако, по мнению суда, опечатка представляет собой неправильное указание нескольких знаков, в данном же случае указан совершенно иной номер, в связи с чем суд приходит к выводу, что в Учреждение было направлено совсем другое заявление Б.В.Н. Также в заявление имеется надпись «Вх № от ДД.ММ.ГГГГ» без штампа, однако согласно выписке из журнала входящей корреспонденции Учреждения такое заявление зарегистрировано не было. Представленный Комитетом скриншот из программы «Microsoft Word», в котором имеются сведения о регистрации заявления Б.В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ под №, судом во внимание не принимается, поскольку все заявления, поступающие в Учреждение должны регистрироваться в единой системе документооборота и делопроизводства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих намерение Б.В.Н. участвовать в аукционе по испрашиваемому земельному участку.

    Поскольку при принятии Комитетом решения об образовании земельного участка и о проведении аукциона, иных оснований для отказа в предварительном согласовании земельного участка в соответствии с п.8 ст. 39.15 или 39.16 Земельного кодекса РФ не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок принять решение о предварительном согласовании предоставления Л.А.В. земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Сортавальское городское поселение.

Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в пользу Л.А.В. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья                                 Ю.Г. Халецкая

Мотивированное решение вынесено 07 марта 2017 года