Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-815/2017 ~ М-946/2017 от 27.11.2017

Дело № 2-815/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – Михайловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Светланы Александровны, Михайлова Юрия Владимировича, Михайлова Константина Юрьевича, Кукобнова Игоря Алексеевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кукобновой Алины Игоревны к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

Михайлова С.А. обратился с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, она зарегистрирована и проживает с 03 июня 2005 года. Совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи – муж Михайлов Юрий Владимирович, дети – Михайлов Константин Юрьевич и Кукобнов Игорь Алексеевич, а так же внучка Кукобнова Алина Игоревна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако с ними договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У них имеются свидетели, которые могут подтвердить их проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 15 ноября 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию г. Сковородино о включении их в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что договор социального найма между ними администрацией был заключен после признания дома аварийным, и ей было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит признать его и проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и признать её и члена её семьи – ФИО2, Михайлова К.Ю., Кукобнова И.А., Кукобнову А.И. подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

Определением Сковородинского районного суда от 12 декабря 2017 года Михайлов Юрий Владимирович, Михайлов Константин Юрьевич, Кукобнов Игорь Алексеевич, несовершеннолетняя Кукобнова Алина Игоревна были привлечены в качестве соистцов.

В судебном заседании истец Михайлова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что с 2003 года по настоящее время она со своей семьей проживают в данной квартире, оплачивают электроэнергию. Другого жилого помещения они не имеют.

Истцы Михайлов Ю.В., Михайлов К.Ю., Кукобнов И.А., представитель ответчика - администрации г. Сковородино в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Так же установлено, что Михайлова Светлана Александровна и Михайлов Юрий Владимирович зарегистрированы и проживают в жилом помещении - <адрес> с 03 июня 2005 года.

06 ноября 1990 года между Михайловым Юрием Владимировичем и Кукобновой Светланой Александровной зарегистрирован брак, после чего жене присвоена фамилия Михайлова (свидетельство о заключении брака серии 1-ЖО №).

В январе 2005 года между НГЧ ВВ-5 и Михайловой С.А. заключён договор социального найма жилого помещения, по условиям которого Михайловой С.А. и членам её семьи (состав семьи 4 человека) по договору найма предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 37,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>..

Кроме того, судом установлено, что

Михайлов Юрий Владимирович и Кукобнова Светлана Александровна заключили брак 06 ноября 1990 года, после чего жене присвоена фамилия Михайлова (свидетельство о заключении брака серии 1-ЖО №).

Михайлов Константин Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном Михайловой С.А. и Михайлова Ю.В. (свидетельство о рождении серии 11-ЖО №), зарегистрирован по адресу: <адрес> с 03 июня 2005 года.

Кукобнов Игорь Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном Михайловой С.А. (свидетельство о рождении серии 11-СП №), зарегистрирован по адресу: <адрес> с 16 мая 2006 года.

Кукобнова Алина Игоревна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью Кукобного Игоря Алексеевича (свидетельство о рождении серии 1-ОТ №).

Из представленных квитанций ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» следует, что Михайлова С.А. производит оплату электроэнергию по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между Михайловой С.А. и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем. Михайлова С.А. с 2005 года вселилась и по настоящее время проживает в квартире <адрес>, в качестве членов семьи вселила в данное жилое помещение мужа – Михайлова Ю.В., детей – Михайлова К.Ю. и Кукобнова И.А., а так же несовершеннолетнюю внучку Кукобнову А.И., 2008 года рождения. Они на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания они несут бремя по его содержанию, производят оплату за электроэнергию, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Михайловой С.А. и членов ее семьи – Михайлова Ю.В., Михайлова К.Ю., Кукобнова И.А. и несовершеннолетней Кукобновой А.И. проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Также истцами заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 23 июля 2003 года и заключением межведомственной комиссии от 23 июля 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

15 ноября 2017 года Михайлова С.А. обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении ее семьи в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации г. Сковородино следует, что в связи с тем, что имеющийся у Михайловой С.А. правоустанавливающий документ – договор социального найма от января 2005 года на жилое помещение – <адрес> заключён после признания дома аварийными, то есть позже 23.07.2003 года, ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, Михайлова С.А., Михайлов Ю.В., Михайлов К.Ю., Кукобнов И.А. и несовершеннолетняя Кукобнова А.И. признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, Михайлова С.А., Михайлов Ю.В., Михайлов К.Ю., Кукобнов И.А. и несовершеннолетняя Кукобнова А.И. подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Михайловой Светланы Александровны, Михайлова Юрия Владимировича, Михайлова Константина Юрьевича, Кукобнова Игоря Алексеевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кукобновой Алины Игоревны, к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать Михайлову Светлану Александровну, Михайлова Юрия Владимировича, Михайлова Константина Юрьевича, Кукобнова Игоря Алексеевича, несовершеннолетнюю Кукобнову Алину Игоревну проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить Михайлову Светлану Александровну, Михайлова Юрия Владимировича, Михайлова Константина Юрьевича, Кукобнова Игоря Алексеевича, несовершеннолетнюю Кукобнову Алину Игоревну в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук