Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-64/2013 от 16.04.2013

Дело № 5-64/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

19 апреля 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего продавца магазина «Рассвет» Макаровой С.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

16 апреля 2013 года на основании определения заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия Конакова В.М. в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении старшего продавца магазина «Рассвет» Макаровой С.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Саранска по следующим мотивам.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В частности, при подготовке дела судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, отнесены к компетенции судей. Вместе с тем, исходя из положений части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ какого-либо из вышеперечисленных видов наказания не предусматривает.

Административное расследование проводится в случаях, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. При этом, согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению решает вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении старшего продавца магазина «Рассвет» Макаровой С.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес>, следует, что определение о проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, не выносилось, свидетели не допрашивались, экспертиза не проводилась. Протокол об административном правонарушении составлен непосредственно после выявления совершения административного правонарушения. Указанное свидетельствует о том, что административное расследование фактически не проводилось.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении неподсудно судье районного суда.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно положениям части первой статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола № 000396 об административном правонарушении от 26 марта 2013 года в отношении Макаровой С.Н. следует, что местом совершения правонарушения является магазин «Рассвет», расположенный по адресу: г.Саранск, ул. Васенко, д. 10.

В этой связи данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Саранска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении старшего продавца магазина «Рассвет» Макаровой С.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес>, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия и старшему продавцу магазина «Рассвет» Макаровой С.Н. копию настоящего определения.

Судья Е.Ю. Догорова