Постановление по делу № 5-16/2021 (5-641/2020;) от 07.12.2020

76RS0016-01-2020-005328-55      Дело № 5-16/2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль      12 февраля 2021 года.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., при помощнике судьи Дубейко Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ТСН «ОКТЯБРЬ», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН 7604163434, КПП 760201001, ОГРН 1097604014738, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 7 по ЯО,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу ЯР № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном старшим инспектором отдела ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в отделе ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес> в рамках рассмотрения материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ТСН «ОКТЯБРЬ» нарушило срок подачи уведомления о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Указано, что ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ТСН «ОКТЯБРЬ» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен договор подряда № о выполнении работ по уборке придомовой территории. Уведомление о заключении гражданско-правового договора в отношении гражданина ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, подано работодателем ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении установленного срока.

Поскольку срок представления уведомления нормативно установлен, то правонарушение считается оконченным в момент неисполнения этой обязанности в установленный срок, то есть на 4-ый рабочий день со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг). ТСН «ОКТЯБРЬ» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора с гражданином респ. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. в течении трех рабочих дней, с даты заключения такого договора.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Ко АП РФ наступает с четвертого рабочего дня от даты заключения трудового договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ТСН ОКТЯБРЬ», а именно: 150042, <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ОКТЯБРЬ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течении трех рабочих дней, с даты заключения такого договора, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – председатель правления ТСН «ОКТЯБРЬ» ФИО5 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснила, что вину признает, просила учесть материальное положение ТСН, То, что ранее к административной ответственности не привлекались.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07. 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Факт заключения ТСН «ОКТЯБРЬ» трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 и осуществления последним трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждается представленными суду документами, в том числе копией подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о приеме уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, не оспаривавшей нарушения срока подачи уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность всех представленных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ТСН «ОКТЯБРЬ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуального предпринимателя, с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, в виде штрафа от четырехсот тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей, либо приостановление деятельности от 14 до 90 суток.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения.

Оценив в совокупности все фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности, принимая во внимание, что ТСН «ОКТЯБРЬ» вину в совершении правонарушения не отрицало, ущерба ФИО1 не причинено, а также и то, что в материалах дела отсутствуют доказательства явного пренебрежительного отношения обществом к своим публично-правовым обязанностям, суд приходит к выводу о том, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, полагая, что возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ТСН «ОКТЯБРЬ» достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а наложение в настоящем случае взыскания в виде штрафа в размере 400 000 рублей фактически будет носить карательный характер. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможной квалификации допущенного административного правонарушения как малозначительного и освобождения Товарищества от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, что является мерой воспитательного (профилактического) воздействия на лицо, совершившее правонарушение и недопущение его совершения в дальнейшем.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «ОКТЯБРЬ» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ТСН «ОКТЯБРЬ», прекратить в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

    Судья И.Н. Темяжникова