Решение по делу № 2-427/2019 (2-2203/2018;) ~ M-1943/2018 от 17.12.2018

Дело №2-427/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Сторчаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубенкова В. А. к администрации Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца по доверенности Ажмухамбетова Т.Ю. (л.д.6-7), уточнив заявленные требования (л.д.127-128), обратилась в суд с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, пгт Куйбышево, <адрес>. В обоснование заявленных требований представитель истца сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Куйбышевского поселкового совета народных депутатов <адрес> УССР № истцу был выделен земельный участок площадью 600 м.2, по <адрес> под строительство жилого дома. В 1991 году исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов Крымской АССР истцу был выдан строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику Зубенкову В.А. в <адрес>. Жилой дом был построен на основании разрешения на строительство индивидуального жилого дома, полученного согласно решения <адрес> совета народных депутатов Крымской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ и строительного паспорта от 1991 года.

В судебном заседании представитель истца Ажмухамбетова Т.Ю. на удовлетворении иска настаивала, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, пояснив, что согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы спорный жилой дом является объектом капитального строительства; в целом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки; объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для постоянного проживания людей, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц; права смежных землепользователей по требованиям инсоляции и освещенности не нарушены.

Представитель администрации Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, при этом глава администрации Щодрак Л.В. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, при этом каких-либо возражений против удовлетворения иска в суд не направила.

Представители третьих лиц - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Службы государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, каких-либо возражений против удовлетворения иска в суд не направили.

Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выслушав представителя истца, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из протокола № собрания уполномоченных колхозников колхоза имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено выделить Зубенкову В.А. земельный приусадебный участок в размере 0,06 га под строительство жилого дома и надворных построек в <адрес> (л.д.14).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского поселкового совета народных депутатов <адрес> УССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О строительстве индивидуального жилого дома гр. Зубенкову В.А.» одобрено решение общего собрания уполномоченных колхозников колхоза имени Ильича № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении гр. Зубенкову В. А. земельного участка площадью 600 кв.м за счет земель фонда колхоза имени Ильича в <адрес>, при этом решено просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить гр. Зубенкову В.А. строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых построек на выделенном земельном участке (л.д.13).

Согласно решения исполнительного комитета <адрес> Совета Народных депутатов Крымской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства индивидуального жилого дома гр. Зубенкову В.А. в <адрес>» Зубенкову В.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 600,0 кв.м, выделенном собранием уполномоченных колхозников колхоза Ильича № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом архитектору района поручено выдать застройщику строительный паспорт на застройку земельного участка (л.д.10).

Строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику Зубенкову В.А. в <адрес>, был согласован и дано разрешение на начало работ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ был утверждён акт выноса в натуру земельного участка индивидуального застройщика Зубенкова В.А., границы земельного участка закреплены на местности (л.д.11-12).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского поселкового совета <адрес> АРК от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с упорядочением почтовых адресов на территории поселкового совета, земельному участку, выделенному Зубенкову В.А., для строительства индивидуального жилого дома, присвоен адрес: пгт Куйбышево, <адрес> № (л.д.16).

Из уведомления ГУП РК «КРЫМ БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что инвентаризация объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Куйбышево, <адрес>, не проводилась, сведениями предприятие не располагает, вследствие чего регистрация права собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проводилась (л.д.31).

Из заключения строительно-технической экспертизы (заключение эксперта №Э-92) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Крымская экспертная компания, на основании определения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: РК, <адрес>, пгт Куйбышево, <адрес>, является объектом капитального строительства, общая площадь помещений жилого дома составляет 63,9 кв.м, жилая площадь – 54,7 кв.м.; указанный объект недвижимого имущества соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки; требования градостроительных, а также строительных норм и правил. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: РК, <адрес>, пгт. Куйбышево, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права смежных землепользователей по требованиям инсоляции и освещенности не нарушены (л.д.107-110).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при её создании (Определение Верховного Суда РФ №-КГ15-3 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Суд учитывает, что истец на законных основаниях открыто владеет и пользуется спорным объектом недвижимого имущества, как своим собственным, несет бремя его содержания.

Поскольку, спорный жилой дом правомерно возведён истцом на земельном участке, выделенном ему в 1991 году под его строительство, нарушения законодательства при создании жилого дома (вещи) отсутствовали, действовавшее в указанное время законодательство не предусматривало такого правоподтверждающего документа, как свидетельство о праве собственности, равно как и государственную регистрацию права собственности, при этом истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным недвижимым имуществом, возражения и претензии органа местного самоуправления (администрации Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым) по сути иска отсутствуют, объект недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы собственников объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках, то исковые требования в части признания права собственности на спорный жилой дом подлежат удовлетворению.

Кроме того, из решения исполнительного комитета Куйбышевского поселкового совета народных депутатов <адрес> УССР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что одобрено решение общего собрания уполномоченных колхозников колхоза имени Ильича № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении гр. Зубенкову В. А. земельного участка площадью 600 кв.м за счет земель фонда колхоза имени Ильича в <адрес> этом, в указанном решении исполкома не указано право, на котором Зубенкову В.А. предоставлен такой земельный участок. Сведений об отмене указанного решения исполкома администрацией Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым суду не предоставлено, материалы дела их не содержат.

На основании ст.6 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ граждане Украины имеют право на получение в собственность земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок); садоводства; дачного и гаражного строительства. Передача земельных участков в собственность граждан осуществляется местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией за плату или бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах средней земельной доли, исчисляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей; ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), в том числе земельные участки, ранее предоставленных в установленном порядке гражданам для этой цели, в пределах предельного размера, определенного статьей 67 настоящего кодекса; садоводства; дачного и гаражного строительства.

За плату передаются в собственность граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки, размер которых превышает среднюю долю.

В силу ст.7 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ пользование землей может быть постоянным или временным. Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока.

Временное пользование землей может быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным - от трех до двадцати пяти лет.

Пользование землей на условиях аренды для сельскохозяйственных целей должно быть, как правило, долгосрочным.

В постоянное пользование земля предоставляется Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд обороны; для ведения лесного хозяйства специализированным предприятиям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц, предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам.

Во временное пользование земля предоставляется Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд обороны; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц.

В соответствии со ст.9 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории, среди прочего, относится: передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренды земли;

Согласно ст.17 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ передача земельных участков в коллективную и частную собственность производится Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

В силу ст.24 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, оформляется договором.

Из вышеперечисленных норм Земельного кодекса Украины в редакции, действовавшей на момент принятия решения исполнительного комитета Куйбышевского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что земельные участки для строительства индивидуального жилого дома предоставлялись бесплатно в собственность граждан.

Суд учитывает, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-80, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-13, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-11).

В соответствии с ч.1 ст.12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч.4 ст.8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В Перечне документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ: решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (подпункт 15, пункт 1).

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Куйбышевского поселкового совета народных депутатов <адрес> УССР от ДД.ММ.ГГГГ № Зубенкову В.А. спорный земельный участок выделен для строительства индивидуального жилого дома, однако каких-либо сведений о виде права, на котором он ему предоставлен, данное решение не содержит.

Учитывая вышеизложенное, следует считать, что земельный участок предоставлялся Зубенкову В.А. на праве собственности, поскольку в соответствии с федеральным законом нет ограничений для предоставления такого земельного участка в частную собственность. Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

На основании ч.1 ст.8-2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст.8-2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Сведений об отмене решения исполнительного комитета Куйбышевского поселкового совета народных депутатов <адрес> УССР от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении Зубенкову В.А. для строительства индивидуального жилого дома земельного участка в размере 600 кв.м. в <адрес>, администрацией Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым суду не предоставлено, материалы дела их не содержат.

Таким образом, решение исполнительного комитета Куйбышевского поселкового совета народных депутатов <адрес> УССР от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении Зубенкову В.А. для строительства индивидуального жилого дома земельного участка в размере 600 кв.м. в <адрес>, является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего у Зубенкова В.А. права собственности на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности на земельный участок также подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что удовлетворение иска не обусловлено установлением факта нарушения или оспаривания прав истца со стороны ответчика, судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований истца распределению между лицами, участвующими в деле, не подлежат (п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст.ст.12,56,60,67,194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Зубенкова В. А. удовлетворить.

Признать за Зубенковым В. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 63,9 кв.м. и земельный участок площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: РК, <адрес>, пгт Куйбышево, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Янин