Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-68/2020 от 18.03.2020

№ – 68/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года                                                                             город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Васильевой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: УР, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что <адрес> на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка деятельности Индивидуального предпринимателя Васильевой Л.А., которая осуществляет деятельность в магазине <данные изъяты>» по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (СП 2.3.6.1066-.01.2.3.5.), а именно:

Согласно п.12.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в организациях торговли не допускается наличие насекомых и грызунов. Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2). В нарушение указанного пункта в помещении магазина выявлены следы наличия тараканов, мух, грызунов. Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся.

В нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров не осуществляются (указанные измерительные приборы отсутствуют).

Выявлен факт реализации продукции с истекшими сроками годности.

Так осуществлялась реализация сока «Фруктовый остров». Тропический апельсин» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ. и сроком хранения до ДД.ММ.ГГГГ.; сока «Фруктовый остров. Ягодный микс» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ. и сроком хранения до ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушены требования п.6.4 СП 2.3.6.1066- 01.2.3.5.

Вопреки требованиям п.9.13 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 у продавца на рабочем месте отсутствовала санитарная одежда, головной убор, бейдж.

В нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, уборочный инвентарь для уборки туалета и иных помещений не разграничен, хранится вместе, маркировка на инвентаре отсутствует.

Вопреки требованиям п.10.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, инструкции и сертификаты на дезинфицирующие средства отсутствуют.

Согласно п.10.1, п.10.2 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В нарушение указанного пункта в торговом помещении магазина грязно, оборудование загрязнено, журнал проведения уборок отсутствует, в связи с чем, невозможно установить их проведение.

В нарушение п.6.2, 6.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, холодильные установки в помещении магазина не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов не осуществляется.

В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, для сбора отходов и мусора в помещениях магазина металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками не предусмотрены.

Васильева Л.А., которой разъяснены права в соответствии со ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика, в судебном заседании вину свою признала в полном объеме, пояснила, что более такое не повторится.

Помощник прокурора <адрес> Г.Е.В. уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело рассмотрено без ее участия.

Выслушав Васильеву Л.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Васильевой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за что предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) – санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1 ст.32.1 КоАП РФ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Субъектами правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. С субъективной стороны правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В нарушение указанных требований ИП Васильевой Л.А. нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не соблюдены.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в п.1 ст.21 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В судебном заседании установлено, что на основании решения прокурора <адрес> К.А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с обращением гр.Ш.Л.Р. проведена проверка деятельности ИП Васильевой Л.А., которая осуществляет свою деятельность в магазине по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ИП Васильева Л.А. зарегистрирована в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ., Согласно выписки из ЕГРИП - основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в специализированных магазинах.

Деятельность осуществляется на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между К.Д.В. и ИП Васильевой Л.А., согласно которому Арендодатель передает во временное пользование недвижимое помещение с целью размещения торговой точки (пп.1.1). Помещение расположено по адресу: <адрес> (пп.1.2). Согласно пп.3.2.2. договора арендатор поддерживает Помещение в надлежащем состоянии, производить за свой счет текущий косметический ремонт (за исключением перепланировки).

В ходе проверки в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, а именно:

- в нарушение п.12.1 в помещении магазина выявлены следы наличия тараканов, мух, грызунов. Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся.

- в нарушение п.6.4 ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров не осуществляются (указанные измерительные приборы отсутствуют).

- в нарушение п.6.4 шла реализация продукции с истекшими сроками годности, так осуществлялась реализация сока «Фруктовый остров». Тропический апельсин» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ. и сроком хранения до ДД.ММ.ГГГГ.; сока «Фруктовый остров. Ягодный микс» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ. и сроком хранения до ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушены требования;

- в нарушение п.9.13 у продавца на рабочем месте отсутствовала санитарная одежда, головной убор, бейдж.

- в нарушение п.10.6 уборочный инвентарь для уборки туалета и иных помещений не разграничен, хранится вместе, маркировка на инвентаре отсутствует.

- в нарушение п.10.7 инструкции и сертификаты на дезинфицирующие средства отсутствуют.

- в нарушение п.10.1, п.10.2 в торговом помещении магазина грязно, оборудование загрязнено, журнал проведения уборок отсутствует, в связи с чем, невозможно установить их проведение.

- в нарушение п.6.2, п.6.4 холодильные установки в помещении магазина не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов не осуществляется.

- в нарушение п.10.4 для сбора отходов и мусора в помещениях магазина металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками не предусмотрены.

Выявленные нарушения нормативных правовых актов, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, посетителей магазина «Продукты».

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Васильевой Л.А. прокурором района К.А.Ю. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ИП Васильевой выразилась в том, что она имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но не были приняты все зависящие от нее меры по выполнению требований санитарного законодательства в магазине по адресу: <адрес>, однако должных мер к соблюдению законодательства не приняла.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: копией объяснений Васильевой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых деятельность в магазине Васильева осуществляет сама, продавцов у нее нет. Реализует продукты питания, а так же пивную продукцию (пиво, пивные напитки; копией объяснений Васильевой от ДД.ММ.ГГГГ.; решением о проведении проверки № 2 от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЕГРИП на ИП Васильеву Л.А.; копией договора аренды магазина от ДД.ММ.ГГГГ.; копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ.; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией карточки приема граждан от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой установлено, гр.Ш.Л.Р. обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобой, о том, что в продуктовом магазине по адресу: <адрес>, деятельность в котором ведет ООО <данные изъяты>», осуществляется продажа алкогольной продукции без лицензии (ДД.ММ.ГГГГ. истек срок лицензии на осуществление деятельности по продаже алкогольной продукции). ДД.ММ.ГГГГ. заявитель посетила данный магазин и увидела, что в магазине открыто торгуют спиртными напитками (водка, вино, коньяк стоят на прилавках), лицензия отсутствовала. Кроме того, указала, что в пристрое к продуктовому магазину имеется другой магазин <данные изъяты>», в котором также осуществляется продажа алкогольной продукции круглосуточно, без лицензии, на разлив и вынос, без системы ЕГАИС; справкой по результатам проверки деятельности ИП Васильевой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей и другими материалами дела.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ИП Васильевой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, так как выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП Васильевой Л.А.

Доказательств того, что ИП Васильева Л.А. приняла все зависящие от неё меры для устранения нарушений законодательства в области обеспечения благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, суду представлено не было.

Таким образом, ИП Васильева Л.А. являясь арендатором нежилого помещения магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего существенного причинения вреда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать то обстоятельство, что ИП Васильева Л.А. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вину признала. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу ИП Васильевой Л.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Васильеву Л.А. (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ) привлечь к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения его постановления, через районный суд.

Судья:                                                      Дмитрошкин А.Н.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: КБК №; ИНН №; КПП № УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской Республики, л/с №); Отделение – НБ Удмуртская Республика <адрес>; БИК №; Расчетный счет: №; ОКТМО №. В платежном документе необходимо указать номер и дату вынесенного постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 503. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.