Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-576/2016 ~ М-461/2016 от 27.04.2016

Дело № 2а-576/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года                   г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области к Некрасову С.Н. о взыскании задолженности по налогам (пеням),

у с т а н о в и л а:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области (далее - Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Некрасову С.Н. о взыскании задолженности по налогам (пеням).

В обоснование иска указано, что на налоговом учете состоял Некрасов С.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с ***. по ***. и имел задолженность по следующим обязательным платежам.

Единый налог на вмененный доход по обязательствам до 01.01.2011г. в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Единый социальный налог зачисленный в федеральный бюджет в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Единый социальный налог зачисленный в фонд соц.страха в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Недоимка, пени, штрафы в Пенсионный фонд Росси в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Единый налог на вмененный доход в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

НДФЛ от осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями (ст.227 НК РФ) в сумме ***. - всего, в том числе ***. – основной долг; ***. – пени, ***. - штраф.

ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в сумме ***. - всего, в том числе ***. – основной долг; ***. – пени, ***. - штраф.

Недоимка по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме ***. - всего, в том числе ***. – основной долг; ***. – пени, *** - штраф.

Статьей 23 ч.1 НК РФ, гл.23 ч.2 НК РФ, гл.21 ч.2 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налоговым органом в 2006, 2007, 2008 годах в адрес Некрасова С.Н. направлялись требования об уплате налогов в соответствии со ст.69, 70 Налогового кодекса РФ. До настоящего времени задолженность по налогам и сборам не погашена. Решения в порядке ст.47 НК РФ налоговым органом за указанный период не принимались.

В соответствии с Приказом МНС РФ от 21.04.2004 №САЭ-3-18/297 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» (далее – Перечень), п.44-48 указанного Перечня документы о соблюдении налогоплательщиками налогового законодательства, документы выездных налоговых проверок по контролю за соблюдением налогового законодательства, Акты о нарушениях налогового законодательства и Решения по результатам их рассмотрения, документы налоговых инспекций по вопросам контроля за соблюдением налогового законодательства, хранятся в течение 5 лет. Пункт 236 Перечня ограничивает длительность хранения документов юридических лиц по налогам (бухгалтерские отчеты, расчеты, декларации) 5 годами. Документы, по представлению бухгалтерской и налоговой отчётности, Некрасова С.Н. налоговые декларации и бухгалтерские отчеты за период 2006, 2007 годах – задолженность по указанным налогам, а также недоимка, пени, штрафы в ТФОМС, возникшие до 01.01.2001г. были уничтожены, поскольку истек срок хранения документов данного вида, равный 5 годами (Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 27.10.2014г.).

К моменту подачи Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке в соответствии с положениями ст.48 НК РФ истек, так как последние требования об уплате налогов и сборов направлялись в 2008 году.

Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, что, по мнению истца, является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

Просит суд восстановить срок на взыскание с Некрасова С.Н. задолженности по налогам и сборам в общей сумме ***. - всего, в том числе: ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Взыскать с Некрасова С.Н. задолженность по налогам и сборам в общей сумме ***. - всего, в том числе: ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Некрасов С.Н., в судебном заседании с административным иском Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области не согласился, просит суд отказать в восстановлении срока, поскольку он пропущен без уважительных на то причин.

Исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административный истец в заявлении указал, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области состоял Некрасов С.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с *** по *** год, у которого имеется задолженность по следующим обязательным платежам.

Единый налог на вмененный доход по обязательствам до 01.01.2011г. в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Единый социальный налог зачисленный в федеральный бюджет в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Единый социальный налог зачисленный в фонд соц.страха в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Недоимка, пени, штрафы в Пенсионный фонд Росси в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

Единый налог на вмененный доход в сумме ***. – всего, в том числе ***. – основной долг, ***. – пени, ***. – штраф.

НДФЛ от осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями (ст.227 НК РФ) в сумме ***. - всего, в том числе ***. – основной долг; ***. – пени, ***. - штраф.

ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в сумме ***. - всего, в том числе ***. – основной долг; ***. – пени, ***. - штраф.

Недоимка по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме ***. - всего, в том числе ***. – основной долг; ***. – пени, ***. - штраф.

Материалами дела установлено, что налоговым органом в 2006, 2007, 2008 годах в адрес Некрасова С.Н. направлялись требования об уплате налогов в соответствии со статьёй 69, 70 Налогового кодекса РФ. До настоящего времени задолженность по налогам и сборам не погашена. Решения в порядке ст.ст.46,47 НК РФ налоговым органом за указанный период не принимались.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно пункту 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20 июля 1999 года N 12-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 24 июня 2009 года N 11-П, Определение от 03 ноября 2006 года N 445-О).

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, учитывая положения пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости злоупотребления правом, суд считает необходимым отказать истцу в восстановлении срока на взыскание с Некрасова С.Н. задолженности по налогам и сборам в общей сумме ***.

Единственной причиной нарушения срока обращения в суд с рассматриваемым иском, заявленной налоговым органом, явилось - большая загруженность в работе инспекции, что не является основанием для его восстановления, поскольку указанное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1,19 КАС РФ, судья

р е ш и л а:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с Некрасова С.Н. задолженности по налогам и сборам отказать.

Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области к Некрасову С.Н. о взыскании задолженности по налогам, сборам в общей сумме *** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Старостина