Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-1195/2019 от 02.08.2019

Федеральный судья Моховой М.Б. 4А-1195/19

Судья краевого суда Малахай Г.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 20 сентября 2019 года

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Пятигора А.И., рассмотрев жалобу Киселевой Т.Н., поступившей в краевой суд 02 августа 2019 года, на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 марта 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Киселевой Т.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Рудияновым А.А. от 18.09.2018г. № 32, Киселева Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием (ч.1 ст.8.8 КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 16.800 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 марта 2019 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Рудиянова А.А. от 18.09.2018г. № 32 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 05 июля 2019 года решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 марта 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные постановления со ссылкой на их незаконность.

Рассмотрев доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из обжалуемых судебных постановлений следует, что в соответствии с распоряжением от 12.01.2018г. № 12-165-р, проведена плановая выездная проверка в отношении Киселевой Т.Н., при использовании земельного участка с кадастровым номером <...>

По результатам проверки выявлено и зафиксировано, в акте проверки от 08.02.2018г. № 48, что Киселева Т.Н. использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, путем размещения и эксплуатации малоэтажного многоквартирного жилого дома <...>

Государственным инспектором 08.02.2018г. составлен протокол об административном правонарушении, но факту нарушения требований ст.42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Принадлежащий на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118026:381, составляет общее имуществ собственников многоквартирного дома, что соответствует всем признакам, указанным для многоквартирных домов.

Таким образом, доводы жалобы о том, что спорный дом является малоэтажным домом блокированной застройки, не могут быть приняты во внимание

Основной или вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков изменяется и вносится в сведения государственного кадастра недвижимости на основании приказов органа архитектуры и градостроительства. Условно- разрешенный вид разрешенного использования земельного участка выбирается с учетом публичных слушаний в соответствии со статьей 39 ГрК РФ.

Таким образом, соответствующий основной или вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный в определенной территориальной зоне, подлежит выбору правообладателем земельного участка, посредством осуществления его государственного кадастрового учета и документирования в сведениях государственного кадастра недвижимости»

С даты принятия этого решения органом кадастрового учета, изменение правообладателем вида разрешенного использования земельного участка становится состоявшимся и влечет за собою юридически значимые последствия.

Таким образом, выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа всех возможных, а так же его изменение, оформляется в соответствии с законом № 221-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (п.14 ч.2 ст.7 Закона № 221-ФЗ) и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Объективной стороной вменяемого Киселевой Т.Н., правонарушения, является использование не по целевому назначению (в данном случае - не в соответствии с видом разрешенного использования, учтенного в ГКН) земельного участка как единого объекта, даже если используется не по целевому назначению только часть этого участка. Таким образом, использование земельного участка полностью или частично не в соответствии с назначением, не влияет на квалификацию правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 № 71/13.

Как установлено в судебном заседании, документы, подтверждающие изменение (дополнение) вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с целями фактического использования Киселевой Т.Н. не представлены.

При этом доказательства, объективно препятствующие Киселевой Т.Н. исполнить соответствующие требования законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Вина Киселевой Т.Н. подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание в виде штрафа в размере 16.800 руб. назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.16, 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.░.░░░░░░░░