Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-226/2019 ~ М-154/2019 от 13.03.2019

Дело №2а-226/2019

                                                 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 09 апреля 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Исхаковой Э.Р.,

при участии в деле:

административного истца - общества с ограниченной ответственностью «ЮНИ», его представителя Крутовой Н.И., действующей на основании доверенности №ЮС-Д/02 от 11 марта 2019 г.

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Глямшиной О.В.,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица - Ерзиной (Суховой) Ю.Х.,

заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Корайкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ЮНИ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Глямшиной О.В., УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия по исполнительному производству от 17 января 2019 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮНИ» (далее по тексту - ООО «ЮНИ») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Глямшиной О.В. находится исполнительное производство №1363/19/13016-ИП, возбужденное 17.01.2019 на основании исполнительного листа серия ФС №019751903 от 28 декабря 2018 г., выданного на основании решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия по делу №2-509/2018 от 02 октября 2018 г., которым с Ерзиной (Суховой) Ю.Х. в пользу ООО «ЮНИ» взысканы сумма неосновательного обогащения в размере 374 000 руб. и возврат государственной пошлины 6940 рублей, а всего 380 940 руб. Считает, что административным ответчиком не предпринимаются достаточные действия для приведения требования, содержащегося в исполнительном документе в исполнение. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Глямшиной О.В. по исполнительному производству №1363/19/13016-ИП от 17.01.2019, выразившееся в следующих нарушениях: в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №1363/19/13016-ИП от 17.01.2019 взыскателю и должнику, что нарушает пункт 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие с 18.01.2019; не исполнении заявления административного истца от 15.01.2019 о совершении исполнительных действий в части не вынесения и не направлении административному истцу постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении или об отказе в удовлетворении, что нарушает часть 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие с 28.01.2019; не совершении действий, направленных на выявление и установление принадлежности имущества, расположенного по адресу регистрации должника, мер по описи и аресту имущества, принадлежащего должнику, бездействие с 22.02.2019; не осуществлении выхода по месту жительства должника: <адрес>; <адрес>; не совершении действий по реализации имущества, принадлежащего должнику, а, именно, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения действий, направленных на выявление и установление принадлежности имущества, расположенного по адресу регистрации должника, мер по описи и аресту имущества, принадлежащего должнику; осуществить выход по месту жительства должника: <адрес>; <адрес>; совершить действия по реализации имущества, принадлежащего должнику - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; вынести постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 1-9).

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ЮНИ» Крутова Н.И. административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Глямшина О.В. административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Ерзина (Сухова) Ю.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Корайкина С.В. просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела, 15 января 2019 г. представитель административного истца обратился в ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

17 января 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Глямшиной О.В. возбуждено исполнительное производство №1363/19/13016-ИП на основании заявления взыскателя и исполнительного листа ФС №019751903 по делу №2-509/2018, выданного 28.12.2018 Лямбирским районным судом Республики Мордовия, о взыскании с Суховой Ю.Х. неосновательного обогащения и госпошлины в размере 380 940 рублей в пользу ООО «ЮНИ».

Постановление о возбуждении исполнительного производства своевременно направлено должнику и взыскателю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 18.01.2019.

Относительно довода административного истца о том, что 15 января 2019 г. в ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия было подано заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором представитель административного истца просил совершить ряд действий по исполнительному производству в отношении должника, а ответа на данное заявление в течение 10 дней не поступило, судом учитывается следующее.

Согласно части 1,2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. № 15-9.

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзаца 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В соответствии с частями 1, 5 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскателю не было отказано в удовлетворении заявленных им ходатайств. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предпринимались меры, направленные на установление материального и имущественного положения должника, путем направления запросов в органы, осуществляющие регистрацию имущества, а также в кредитные организации о наличии открытых счетов путем электронного документооборота, что следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства.

07.02.2019 представитель ООО «ЮНИ» Крутова Н.И. обратилась в ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с которыми была ознакомлена 26.02.2019.

13.02.2019 представитель ООО «ЮНИ» Крутова Н.И. было подано обращение.

15.02.2019 и 20.02.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Глямшиной О.В. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей должнику Ерзиной (Суховой) Ю.Х.

Из акта совершения исполнительных действий от 15 февраля 2019 г. следует, что Ерзина (Сухова) Ю.Х. по месту регистрации не проживает, имущество, принадлежащее ей, не установлено, со слов родителей проживает в <адрес>, точного адреса не знают.

20.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия были направлены дополнительные запросы в органы ЗАГС, начальнику отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Лямбирский», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия в отношении Ерзиной (Суховой) Ю.Х.

22.02.2019 от должника Ерзиной (Суховой) Ю.Х. поступили объяснения, в котором она указала, что трудоустроена в ООО «Атон» и что по месту регистрации не проживает.

22.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% доходов должника, постановление направлено для исполнения в ООО «АТОН».

25.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия были направлены запросы в банки, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

28.02.2019 был дан ответ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Мамедовым В.М., в котором было указано о тех мерах, которые предпринимались судебным приставом-исполнителем, для установления материального и имущественного положения должника.

04.03.2019 ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из акта совершения исполнительных действий от 04 марта 2019 г. следует, что был осуществлен выход по адресу: <адрес>, проверить имущественное положение должника не удалось, дверь заперта.

04.03.2019 от представителя ООО «ЮНИ» поступило заявление об осуществлении исполнительных действий.

05.03.2019 были получены объяснения от должника Ерзиной Ю.Х., из которых следует, что она от погашения задолженности не отказывается, не скрывается, из зарегистрированного имущества имеет только квартиру, которая является её единственным имуществом. По адресу: <адрес>, её имущество отсутствует, по этому адресу она проживает временно, ключей не имеет. Просила всю корреспонденцию направлять по адресу: <адрес>.

18.03.2018 судебным приставом-исполнителем Глямшиной О.В. представителю ООО «ЮНИ» было сообщено, что 18.03.2019 сформированы и направлены запросы, указанные в заявлении от 04.03.2019, кроме того указано о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства 26.03.2019.

Из акта совершения исполнительных действий от 18 марта 2019 г. следует, что был осуществлен выход на территорию (<адрес>), со слов Ерзина М.Г., Ерзина (Сухова) Ю.Х. приходится ему снохой и проживает в настоящее время в <адрес>, точный адрес не знает, жила у них временно, из-за ремонта, имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено.

20.03.2019 судебным приставом-исполнителем Глямшиной О.В. были вынесены постановления о распределении денежных средств.

27.03.2019 Ерзина (Сухова) Ю.Х. сообщила в ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является её единственным жильем и в соответствии со статьей 446 ГПК Российской Федерации не подлежит аресту. Указала, что бухгалтер уведомила её о том, что с 15 апреля 2019 г. её доход составит только 50% от заработной платы.

27.03.2019 судебным приставом-исполнителем Глямшиной О.В. было вынесено постановление о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава для проверки факта проживания по адресу: <адрес>, проверки имущественного положения должника, при обнаружении - составлении акта описи и ареста с последующей реализацией.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершались все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Суд считает необходимым отметить, что положения Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Отсутствие в ходе исполнительного производства положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таком положении, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренная статьями 218, 227 названного Кодекса, а именно несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод (интересов) административного истца, имеются все предусмотренные КАС Российской Федерации основания для отказа в удовлетворения административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЮНИ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Глямшиной О.В., УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №1363/19/13016-ИП от 17 января 2019 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░