Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2013 ~ М-89/2013 от 13.03.2013

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж                                                                      26 апреля 2013 года

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием заявителя Попова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Попова А.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Западного военного округа и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанных с отказом в производстве заявителю дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Попов указал в заявлении, что проходит службу по контракту на воинской должности начальника кодировочной группы командного пункта войсковой части №, личный состав которой с 1 января 2012 года состоит на денежном довольствии в ЕРЦ, руководителем которого ему выплата денежного довольствия за период с января 2012 года по март 2013 года была произведена без учета ежемесячных надбавок.

Считая свои права нарушенными Попов, с последующими уточнениями, просил суд признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с отказом в издании в отношении него приказов об установлении дополнительных выплат (в % к окладу по воинской должности): за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за январь 2012 года в размере 15 %; за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, декабрь 2012 года, январь, февраль 2013 года в размере 30 %; за особые условия военной службы - на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с января 2012 года по март 2013 года в размере 20 %; за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 28 апреля 2012 года по март 2013 года в размере 10 %; за выслугу лет за период с 26 ноября 2012 года по март 2013 года в размере 10%; за классную квалификацию «специалист 3-го класса» за период с 14 декабря 2012 года по март 2013 года в размере 5%, обязать командующего войсками Западного военного округа издать приказы об установлении ему указанных выше надбавок и обязать руководителя ЕРЦ выплатить в соответствии с изданными приказами командующего войсками Западного военного округа данные надбавки.

В судебном заседании Попов поддержал заявление и дополнительно пояснил, что в связи с необеспечением в 2012 и 2013 годах положенными дополнительными выплатами обращался по команде с рапортами, по поводу чего проводилось разбирательство, и что ко дню рассмотрения дела судом оспариваемые денежные средства на его банковский лицевой счёт не поступали.

Надлежаще уведомленный командующий войсками Западного военного округа в судебное заседание своего представителя не направил.

Надлежаще уведомленный представитель Министра обороны РФ в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Надлежаще уведомленная представитель руководителя ЕРЦ в судебное заседание не прибыла и в представленном отзыве просила рассмотреть дело без её участия, в котором одновременно заявление Попова не признала со ссылкой на то, что неполная выплата состоящему на финансовом обеспечении в ЕРЦ с 1 января 2012 года заявителю причитавшихся за период с января 2012 года по март 2013 года денежных средств обусловлена отсутствием в единой базе данных вносимых сотрудниками главного управления кадров МО РФ сведений о праве заявителя на соответствующие дополнительные выплаты.

Заслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Попова по следующим основаниям.

Как следует из записей в военном билете заявителя и выписки из приказа командира войсковой части № от 18 октября 2011 года № 258 по строевой части, Попов с 18 октября 2011 года проходит службу по контракту на воинской должности начальника кодировочной группы командного пункта войсковой части №.

Из подготовленных и направленных по команде в управление кадров Западного военного округа командованием войсковой части № проектов приказов Министра обороны РФ от 25 января 2013 года, от 25 октября 2012 года, от 20 июля 2012 года, от 18 июня 2012 года, от 12 апреля 2012 года, от 16 марта 2012 года, а также проекта приказа командующего войсками Западного военного округу от 11 апреля 2013 года следует, что <данные изъяты> Попову А.Н. надлежало установитьдополнительные выплаты (в % к окладу по воинской должности): за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за январь 2012 года в размере 15 %; за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, декабрь 2012 года, январь, февраль 2013 года в размере 30 %; за особые условия военной службы - на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с января 2012 года по март 2013 года в размере 20 %; за выслугу лет за период с 26 ноября 2012 года по март 2013 года в размере 10%; за классную квалификацию «специалист 3-го класса» за период с 14 декабря 2012 года по март 2013 года в размере 5%.

Согласно подготовленного и направленного по команде в управление кадров Западного военного округа командованием войсковой части № проекта приказа Министра обороны РФ от 15 мая 2012 года видно, что Попову А.Н. надлежало установить дополнительную выплату за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 28 апреля 2012 года по март 2013 года в размере 10% к окладу по воинской должности.

Из расчётных листков ЕРЦ следует, что состоящему на финансовом обеспечении с 1 января 2012 года Попову за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2013 года не были выплачены дополнительные выплаты (в % к окладу по воинской должности): за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за январь 2012 года в размере 15 %; за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, декабрь 2012 года, январь, февраль 2013 года в размере 30 %; за особые условия военной службы - на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с января 2012 года по март 2013 года в размере 20 %; за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 28 апреля 2012 года по март 2013 года в размере 10 %; за выслугу лет за период с 26 ноября 2012 года по март 2013 года в размере 10%; за классную квалификацию «специалист 3-го класса» за период с 14 декабря 2012 года по март 2013 года в размере 5%.

Как видно из рапорта ФИО6 от 14 февраля 2013 года начальнику командного пункта войсковой части № в ходе административного расследования было установлено, что подготовленные отделом кадров части проекты приказов Министра обороны РФ об установлении Попову вышеназванных дополнительных выплат установленным порядком направлялись в управление кадров Западного военного округа, возврата таких проектов не было и выписки из таких приказов в войсковую часть № не поступали.     

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Действующим Порядком обеспечения денежным довольствие военнослужащих Вооружённых Сил РФ (далее Порядок), утверждённым Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, в п. 7 такового установлено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Согласно п. 40 данного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет. Данная надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Из п.п. 43, 46 Порядка следует, что военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 5 процентов к окладу по воинской должности - за третий класс (квалификационную категорию). Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Согласно п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы - на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20 процентов оклада по воинской должности и несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц - 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности.

Из п.п. 71, 73 Порядка следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в структурных подразделениях по защите государственной тайны (далее в настоящем разделе - военнослужащие), дополнительно к ежемесячной надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж работы в указанных структурных подразделениях в размере 10 процентов - при стаже работы от 1 до 5 лет. Данная надбавка выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается ежегодно, а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к выводу, что поскольку командованием войсковой части № в порядке, установленном приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу» с разъяснениями, изложенными в телеграмме начальника Главного управления кадров МО РФ от 27 января 2012 года № 173/2/1155, отрабатывались и своевременно направлялись по команде проекты приказов Министра обороны РФ об установлении заявителю вышеназванных дополнительных выплат, однако какого-либо решения по таким проектам ко дню рассмотрения дела не принято, а в настоящее время согласно распоряжению Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 года №205/2/835 полномочиями по изданию таких приказов в отношении подчиненных военнослужащих по контракту войсковой части № наделен командующий войсками Западного военного округа, суд находит заявление Попова подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Поскольку решение суда состоялось в пользу Попова, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу надлежит присудить с ЕРЦ возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Попова ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с отказом в издании в отношении Попова А.Н. приказов об установлении дополнительных выплат (в % к окладу по воинской должности): за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за январь 2012 года в размере 15 %; за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, декабрь 2012 года, январь, февраль 2013 года в размере 30 %; за особые условия военной службы - на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с января 2012 года по март 2013 года в размере 20 %; за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 28 апреля 2012 года по март 2013 года в размере 10 %; за выслугу лет за период с 26 ноября 2012 года по март 2013 года в размере 10%; за классную квалификацию «специалист 3-го класса» за период с 14 декабря 2012 года по март 2013 года в размере 5%.

Обязать командующего войсками Западного военного округа издать приказы об установлении Попову А.Н. дополнительных выплат (в % к окладу по воинской должности): за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за январь 2012 года в размере 15 %; за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, декабрь 2012 года, январь, февраль 2013 года в размере 30 %; за особые условия военной службы - на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с января 2012 года по март 2013 года в размере 20 %; за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 28 апреля 2012 года по март 2013 года в размере 10 %; за выслугу лет за период с 26 ноября 2012 года по март 2013 года в размере 10%; за классную квалификацию «специалист 3-го класса» за период с 14 декабря 2012 года по март 2013 года в размере 5%.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на основании изданных командующим войсками Западного военного округа приказов произвести Попову А.Н. дополнительные выплаты (в % к окладу по воинской должности): за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за январь 2012 года в размере 15 %; за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, декабрь 2012 года, январь, февраль 2013 года в размере 30 %; за особые условия военной службы - на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с января 2012 года по март 2013 года в размере 20 %; за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 28 апреля 2012 года по март 2013 года в размере 10 %; за выслугу лет за период с 26 ноября 2012 года по март 2013 года в размере 10%; за классную квалификацию «специалист 3-го класса» за период с 14 декабря 2012 года по март 2013 года в размере 5%.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Попова А.Н. судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                      А.В. Алексеев

<данные изъяты>