Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1931/2011 ~ М-1185/2011 от 16.02.2011

Дело № 2- 1931\9-2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савельевой Н.В.,

при секретаре Матвеенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия,

установил:

обратилась в суд по тем основаниям, что на основании договора о разделе общего имущества супругов от 06.04.2010г. она является собственником земельного участка с кадастровым номером №. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка она обратилась в ООО-1, заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Карелия, <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № садоводческого товарищества <данные изъяты>. 19.08.2010г. она обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК с заявлением об учете изменений объектов недвижимости № от 06.09.2010г. 15.11.2010г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости по тем основаниям, что при уточнении указанных границ нарушен установленный порядок согласования местоположения границ земельного участка. Полагала данное решение незаконным по тем основаниям, что межевой план не содержит возражений о местоположении границ уточняемого земельного участка, полномочия председателя были оформлены надлежащим образом. В связи с чем просила признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объект недвижимости от 15.11.2010г. №, обязать ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия принять решение об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена о времени и месте слушания дела.

Представители заявителя Кусакин Б.В. и Филатов К.С. в судебном заседании поддержали заявление.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия Тинькин К.Ю. в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что действия ФИО6, связанные с согласованием местоположения границы земельного участка не уполномочены решением общего собрания членов садоводческого товарищества.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным Главой 25 ГПК РФ рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.08.2010г. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республика Карелия, <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № садоводческого товарищества <данные изъяты>. При рассмотрении документов было выявлено отсутствие документа, подтверждающего полномочия председателя с/т <данные изъяты> ФИО6 на согласование границ земельного участка. В связи с чем, ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия было принято решение от 15.09.2010г. № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Учреждением было предложено представить документ, подтверждающий полномочия ФИО6 на согласование границ земельного участка. Заявителем в ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия была направлена копия протокола общего собрания членов садоводческого товарищества <данные изъяты> от 05.06.2010г. 15.11.2011г. ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия было принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по тем основаниям, что в межевом плане представлены обоснованные возражения о местоположении границы уточняемого земельного участка от участников коллективно-совместной собственности, документы, подтверждающие снятие данных возражений в межевом плане отсутствуют, представленный документ не подтверждает полномочия ФИО6 на согласование границ смежного земельного участка, предоставленного в коллективно-совместную собственность граждан с/т <данные изъяты>.

В соответствии с п.2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный Законом о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Законом о кадастре не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Частью 4 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что от имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, уполномоченный решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования).

Как следует из акта согласования местоположения границы земельного участка заявителя одним из правообладателей смежного земельного участка является садоводческое товарищество <данные изъяты>. От имени с/т <данные изъяты> местоположение границ земельного участка заявителя согласовано председателем с/т <данные изъяты> ФИО6

В подтверждение полномочий ФИО6 на согласование местоположения границ земельного участка заявителя в ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия был представлен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества <данные изъяты> от 05.06.2010г., из содержания которого следует, что ФИО6 был избран председателем товарищества.

Вместе с тем, в силу п. 10 ст. 21 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" решение вопросов о формировании и использовании имущества садового товарищества относится к исключительной компетенции высшего органа управления садовым товариществом - общего собрания членов садоводческого товарищества.

Из представленного протокола общего собрания членов садоводческого товарищества <данные изъяты> от 05.06.2010г. не следует, что ФИО6 был уполномочен собранием на согласование местоположения границ земельного участка заявителя.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе подписывает документы от имени такого объединения, не могут быть учтены судом, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных положений закона. Так, исходя из приведенных положений закона полномочием на согласование местоположения границ земельных участков от имени садоводческого товарищества председатель либо иное лицо (представитель) должны быть специально наделены решением общего собрания членов садоводческого товарищества, что должно быть оговорено в соответствующем решении. Само по себе избрание председателем товарищества не влечет за собой право на согласование местоположения границ земельных участков от имени садоводческого товарищества, такое единоличное право председателю товарищество законом не предоставлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что из представленного протокола общего собрания членов садоводческого товарищества <данные изъяты> от 05.06.2010г. следует, что ФИО6 избрали председателем товарищества, в то время как заявитель ссылается на положения статьи 23 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающей полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, избранного из числа членов правления.

При таких обстоятельствах, ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия правомерно было отказано заявителю в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с чем решение ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объект недвижимости от 15.11.2010г. № является законным и обоснованным, и учитывая изложенное суд полагает отказать в удовлетворении требования об обязании ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Карелия принять решение об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,55,56, 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Н.В. Савельева