Решение от 06.02.2015 по делу № 2-67/2015 от 13.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак                                 06 февраля 2015 г.

Дело № 2-67/15

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.

При секретаре Каретниковой А.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Стародубова Е.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области обратилось в суд с заявлением об установлении должнику Стародубову Е.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что с 04.06.2010г. Стародубов Е.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области в качестве плательщика страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, предусмотренная п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. и ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" № 212-ФЗ от 24.07.2009г., должником не исполняется. Стародубов Е.Н. не уплачивает своевременно и в полном объеме страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Начальником ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области в отношении Стародубова Е.Н. 08.07.2013г., 29.05.2014г. вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, на основании которых в Черлакском отделе судебных приставов УФССП по Омской области возбуждены исполнительные производства, установлен срок для добровольного исполнения – 5 рабочих дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя Стародубовым Е.Н. не выполнены в добровольном порядке. Неисполнение возложенных на Стародубова Е.Н. обязательств является основанием для установления ограничений на его выезд из Российской Федерации в силу п. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

    В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области Михальченко Н.Д., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и пояснила, что Стародубов Е.Н. с 04.06.2010г. зарегистрирован в пенсионном органе как плательщик страховых взносов, однако свои обязанности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ не исполняет. Должнику направлялись требования об уплате задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, но письма возвращались с отметкой «истек срок хранения». По состоянию на 20.01.2015г. общая сумма задолженности по уплате страховых взносов у Стародубова Е.Н. составляет 70790,39 руб. Считает, что установление для Стародубова Е.Н. временного ограничения на выезд из РФ является единственной мерой для исполнения должником своих обязанностей.

    Заинтересованное лицо Стародубов Е.Н. на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Судебный пристав-исполнитель Черлакского отдела судебных приставов УФССП по Омской области Михайлюк А.Ю. заявленные требования поддержал и пояснил, что в производстве Черлакского районного отдела судебных приставов находятся исполнительные производства в отношении Стародубова Е.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику по последнему известному адресу регистрации, письма возвращались с отметкой «истек срок хранения». Принимались меры к установлению имущества, принадлежащего должнику, наличия такого имущества установлено не было. С должником судебный пристав-исполнитель связывался по телефону.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Согласно практике Европейского суда по правам человека, право на свободу передвижения, гарантируемое п. 1, п. 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

    Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» N 167-ФЗ от 15.12.2001г., частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009г. установлена обязанность плательщика страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с часть 1 статьи 3 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ, акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов, являются исполнительным документом.

Согласно статье 20 Закона № 212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве".

В судебном заседании установлено, что Стародубов Е.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, поскольку является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.02.2013г.

08.07.2013г. начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области вынесено постановление <№> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Стародубова Е.Н. на сумму 8769,75 руб., на основании которого Черлакским РОСП 17.07.2013г. возбуждено исполнительное производство. В соответствии с положениями ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе- 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

29.05.2014г. начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области вынесено постановление <№> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Стародубова Е.Н. на сумму 37023,12 руб., на основании которого Черлакским РОСП 05.06.2014г. возбуждено исполнительное производство. В соответствии с положениями ч. 12 ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе- 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

В судебном заседании установлено, что одновременно с возбуждением исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения о наличии либо отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание, такого имущества установлено не было. С момента возбуждения исполнительных производств исполнительные документы Стародубовым Е.Н. не исполнены.

На момент обращения заявителя в суд сумма долговых обязательств Стародубова Е.Н. перед пенсионным органом составляет 70790,39 руб., что подтверждается справкой о состоянии расчетов.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В части 1 статьи 67 Федерального Закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального Закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Поскольку Стародубовым Е.Н. до настоящего времени не уплачена сумма задолженности по исполнительным документам, тем самым он лишает бюджет законных доходов в виде страховых взносов, обязательство по уплате которых имелось и имеется у него, данная обязанность не исполняется им длительное время, доказательств уважительности причин неисполнения данной обязанности Стародубовым Е.Н. не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении должника такой меры, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, применение которой является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

С учетом изложенного, заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области об установлении для Стародубова Е.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанным выше исполнительным производствам подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Расходы заявителя подтверждены документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 ч. 5, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., 27... ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: <№> ░░ 17.07.2013░., <№> ░░ 05.06.2014░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░