Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3720/2016 ~ М-3700/2016 от 26.08.2016

Дело № 2-3720/2016             21 сентября 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

судьи                       Марковой О.Ю.,

при секретаре              Садыковой А.Б.

с участием: помощника прокурора г. Магадана Литвиненко В.Е., представителя ответчика – Майсурадзе М.А, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Егоровой С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

в отсутствие истца Конюхов Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 21 сентября 2016 года в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах Конюхов Н.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Магаданской области о взыскании денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки по коллективному обращению сотрудников отдела охраны ФКУ «ИК-3» УФСИН России по Магаданской области установлено, что в нарушение норм действующего законодательства с каждого дежурства в дневное и ночное время работникам отдела охраны в рабочее время не включался перерыв для приема пищи с 01.04.2014 г. – 30 минут, с 01.02.2015 г. – 2 часа, с 01.10.2015 г. -1 час.

В связи с этим прокуратурой г. Магадана 15.12.2015 г. начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о службе в органах уголовно-исполнительной системы с требованием о внесении изменений в табели учета использования рабочего времени сотрудников отдела охраны и произведения перерасчета, либо по желанию сотрудника предоставления дополнительного времени отдыха, а также внесения изменений в правила внутреннего трудового распорядка для сотрудников, рабочих и служащих, определив, что на участках службы (работы), где по ее условия предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, сотрудникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

ФКУ «ИК-3» УФСИН России по Магаданской области данное представление обжаловано в суд, и решением Магаданского городского суда от 26.02.2016 г. в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением Магаданского областного суда от 17.05.2016 г. решение Магаданского городского суда отменено, представление прокуратуры г. Магадана от 15.12.2015 г. признано незаконным в части требования об устранении нарушений законодательства путем внесения в табели учета использования рабочего времени сотрудников отдела охраны и произведения перерасчета, либо по желанию сотрудника предоставления дополнительного времени отдыха, поскольку органы прокуратуры не наделены правом по разрешению трудовых споров, не являются органами по их рассмотрению, и не могут их подменять.

В тоже время, исходя из положений ст. ст. 91, 99, 100, 108 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, считает, что сотрудникам отдела охраны перерыв для отдыха и питания должен включаться в рабочее время.

Утверждает, что по информации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области с учетом включенного перерыва для приема пищи в рабочее время, размер неначисленного денежного довольствия истца за период с сентября 2014 г. по июнь 2016 г. составляет <данные изъяты>, а за минусом НДФЛ сумма к выплате – <данные изъяты>

Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца денежное довольствие за период с сентября 2014 г. по июнь 2016 г. в размере <данные изъяты>.

Определением судьи Магаданского городского суда от 29 августа 2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Магаданской области.

Истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что время, предоставляемое на прием пищи и отдых должно учитываться как рабочее и соответственно оплачиваться.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Дополнительно суду пояснил, что согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», личному составу карала категорически запрещается уходить для приема пищи за пределы караульного помещения. Никто из состава караула не имеет право оставлять караульное помещение и площадку без разрешения начальника караула. Указанные ограничения компенсируются сотрудникам уголовно—исполнительной системы увеличенными с ДД.ММ.ГГГГ должностными окладами, а также согласно п. 16 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам подразделений охраны исправительных учреждений выплачивается ежемесячная надбавка в процентах к должностному окладу за особые условия службы, которая носит компенсационный характер ко всем возможным неудобствам несения службы. Дополнительно пояснил, что поскольку для истца установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом –год, то в настоящее время не имеется оснований для вывода о наличии переработки в 2016 г. Также заявил ходатайство о применении судом последствий пропуска срока обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в обоснование привел доводы, изложенные в отзыве. Настаивал на том, что исходя из положений ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 8 приказа ФСИН России № № «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно –исполнительной системы», перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время. При этом приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы выплачивается ежемесячная надбавка в процентах к должностному окладу за особые условия службы в размере 7% и она носит компенсационный характер ко всем возможным неудобствам несения службы.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля ФИО12 исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства и материалы административного дела № 2а-702/2016, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 6 статьи 2 указанного Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, устанавливаются дополнительные выплаты, в числе которых - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы. Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач (п. 10 ст. 2).

В силу ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, не полная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений, а также постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» приказом Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, согласно которого продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю. При этом для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год).

Пунктами 8 и 9 указанного Положения предусмотрено, что в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается.

На участках службы (работы), где по ее условиям предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, сотрудникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (п.10 Положения).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области в различных должностях отдела охраны.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Согласно п. 4.5 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обязуется устанавливать сотруднику режим службы согласно правилам внутреннего распорядка уголовно-исполнительной системы.

По утверждению стороны истца, ему неправомерно с каждого дежурства в дневное и ночное время в рабочее время не включался перерыв для приема пищи с 01.04.2014 г. – 30 минут, с 01.02.2015 г. – 2 часа, с 01.10.2015 г. -1 час.

Трудовое законодательство определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации), а время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Одним из видов времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены) (ст. ст. 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с абз. 1 и 4 ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством РФ о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством РФ о труде.

В силу п. 14.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06 июня 2005 г. N 76 (далее - Инструкция), правилами внутреннего трудового распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы должны быть урегулированы рабочее время и его использование (время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников).

Приказом от 21 апреля 2011 г. утверждены Правила внутреннего трудового распорядка для сотрудников, рабочих и служащих ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 5.1 Правил рабочее время – время в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями контракта (трудового договора) должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными актами относятся к рабочему времени.

Для должностных лиц дежурной смены, сотрудников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурств, начало и окончание служебного времени определяется приказом начальника ИК-3 и графиком дежурств, утверждаемого начальником ИК-3. На тех работах, где перерыв для отдыха и питания установить нельзя, сотруднику, рабочему или служащему должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени (п. 5.5 Правил).

В соответствии с приказом от 28 февраля 2014 г. № 48 «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-3 от 21.04.2011 г. № 99 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка для сотрудников, рабочих и служащих», абз. 5 п. 5.5. Приложения к приказу отменен и заполнен следующим содержанием: сотрудники, заступающие на службу в составе караула и дежурной смены, принимают пищу в специально отведенных для этого местах без отрыва от службы.

Приказом от 02 апреля 2014 г. № 74 внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области и п. 5.2 приложения к приказу от 21.04.2011 г. № 99дополнен следующим абзацем: «С 01.04.2014 г. в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 30 минут, который в рабочее время не включается».

Согласно приказу от 30 января 2015 г. № 32, в Правила внутреннего трудового распорядка для работников, рабочих и служащих, абз. 1 п.5.2 приложения к приказу от 21.04.2011 г. № 99 с 01.02.2015 г. отменен и заполнен следующим содержанием: для сотрудников отдела охраны, несущих службу по скользящему график, для 1 смены обед установлен с 13.00 до 15.00 часов, для 2 смены с 06.—до 08.00 часов. Время обеда для всех категорий работников в рабочее время не включается.

На основании приказа от 15 октября 2015 г. № 314 абз. 1 п.5.2 приложения к приказу от 21.04.2011 г. № 99 с 01.02.2015 г. отменен и заполнен следующим содержанием: для сотрудников отдела охраны, несущих службу по скользящему график, для 1 смены обед установлен с 13.00 до 14.00 часов, для 2 смены с 06.—до 07.00 часов. Время обеда для всех категорий работников в рабочее время не включается.

Изложенные положения свидетельствуют, что истцу с 01 сентября 2014 г. с каждого дежурства в дневное и ночное время не включался в рабочее время перерыв продолжительностью 30 минут, с 01 февраля 2015 г. – 2 часа, а с 01 октября 2015 г. – 1 час.

Данное обстоятельство не оспаривал представитель ответчика в судебном заседании.

Вместе с тем, из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп следует, что личному составу караула категорически запрещается уходить для приема пищи за пределы караульного помещения. Никто из состава караула не имеет право оставлять караульное помещение и площадку без разрешения начальника караула.

Приготовление (подогрев) и прием пищи сотрудниками осуществляется в карауле по охране постоянных объектов, как правило в отдельных комнатах, караульных помещений, а в других караулах – в специально отведенных для этого местах (помещениях), которые обеспечиваются необходимым имуществом и инвентарем по существующим нормам положенности.

Согласно письму Федеральной службы по труду и занятости от 11 апреля 2012 г. N ПГ/2181-6-1 "О применении трудового законодательства в случае сдачи работником крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, а также при предоставлении работникам в течение рабочего времени специальных перерывов" специальные перерывы следует включать в рабочее время.

Этот же вывод следует из буквального толкования ч. 1 ст. 109 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением Магаданского городского суда от 26 февраля 2016 г. по административному делу № 2а-702/2016 г. отказано в удовлетворении административного иска ФКУ «ИК-3» УФСИН России по Магаданской области о признании незаконным представления прокуратуры г. Магадана от 15 декабря 2015 г. № 3444ж-15.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 17 мая 2016 г. вышеназванное решение Магаданского городского суда в части требования прокурора об устранении нарушений законодательства путем внесения изменений в табели учета использования рабочего времени сотрудников отдела охраны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, произведению перерасчета либо, по желанию сотрудников компенсации отработанного времени предоставлением дополнительного времени отдыха отменено, и принято новое решение, которым признано незаконным представление прокурора г. Магадана от 15 декабря 2015 г. № 3444ж-15 в части требования прокурора об устранении нарушений законодательства путем внесения изменений в табели учета рабочего использования времени сотрудников отдела охраны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, произведению перерасчета либо, по желанию сотрудников компенсации отработанного времени предоставлением дополнительного времени отдыха. В остальной части решение оставлено без изменения.

При этом в данном апелляционном определении отмечено, что вывод суда первой инстанции в части законности требования прокурора в представлении о необходимости внесения изменений учреждением в Правила внутреннего трудового распорядка положений о включении в рабочее время перерыва для отдыха и питания сотрудников отдела охраны, сделан при правильном применении норм материального права и основан на имеющихся и исследованных при разбирательстве дела доказательствах.

При таких обстоятельствах, и учитывая выводы, изложенные в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 17 мая 2016 г., суд пришел к выводу, что в рабочее время истца подлежит включению перерыв для отдыха и питания с сентября 2014 г. с каждого дежурства в дневное и ночное время не включался в рабочее время перерыв продолжительностью 30 минут, с 01 февраля 2015 г. – 2 часа, а с 01 октября 2015 г. – 1 час.

Судом установлено, и подтверждено пояснениями сторон, что расчет денежного довольствия, указанного в иске, произведен прокурором г. Магадана, как за сверхурочную работу на основании ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия.

Согласно ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 18 ст. 2 указанного Федерального закона порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной, при этом финансово-экономическому управлению Федеральной службы исполнения наказаний, начальникам учреждений, непосредственно подчиненным Федеральной службе исполнения наказаний, начальникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний предписано обеспечить с 01.01.2013 выплату денежного довольствия и оказание материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с настоящим приказом.

В пункте 18 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной указано, что сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка.

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Аналогичные положения содержатся в п. 6.5 Правил внутреннего трудового распорядка ФКУК ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

В силу ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что истцу установлен суммированный учет рабочего времени.

Согласно приказу УФСИН России по Магаданской области от 30 декабря 2015 г. № 364 сотрудникам ФКУ ИК-3 устанавливается суммированный учет рабочего времени, учетный период – год. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (п. 1.7).

В приказе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от 13 мая 2016 г. № 172 указано, что в учреждении установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период – год.

Участвующий в судебном заседании прокурор данного обстоятельства не отрицал, как и не отрицал факта преждевременного обращения с требованием о взыскании денежного довольствия за 2016 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истцу установлен суммированный учет рабочего времени и учетный период составляет один год, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что требование о взыскании в пользу истца денежного довольствия за период с января по июнь 2016 г. заявлено преждевременно.

При этом истец не лишен правовой возможности при наступлении оснований обратиться в суд с соответствующим иском.

Разрешая заявленные требования, суд также отмечает, что стороной истца в нарушение ст. 56, 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлен алгоритм расчета сумм денежного довольствия, указанных в иске, и не представлено доказательств в подтверждение заявленных сумм.

Кроме того, ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске истцом срока обращения, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Установленный ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд по спору, связанному с оспариванием размера заработной платы и ее взысканием, начинает течь со дня, следующего за днем, в который работодатель должен был ее выплатить или выплатил в неполном размере.

При этом действует презумпция, что работник мог или должен был узнать о нарушенном праве в момент такого нарушения, обязанность доказывания обратного возлагается на работника.

Таким образом, возможность защиты права работника связывается законом с соблюдением работником срока обращения в суд, при несоблюдении которого работнику может быть отказано в удовлетворении его иска к работодателю (ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд считает, что поскольку истцу был установлен суммированный учет рабочего времени, то срок для защиты нарушенного права в суде исчисляется с момента окончания учетного периода.

Соответственно, по окончанию учетного периода и после получения расчета за последний месяц года, включая оплату сверхурочной работы, у работника возникает право предъявить работодателю требования о доначислении и выплате заработной платы за часы переработки за прошедший учетный период.

Учитывая, что истец работал с суммированным учетом рабочего времени, окончательный расчет за сверхурочную работу за учетный период (календарный год) ему должен быть начислен и выплачен не позднее 25 января следующего года, т.к. согласно п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269, выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Следовательно, началом течения срока на обращение в суд с требованиями по взысканию неначисленного денежного довольствия следует считать день, следующий за установленным в учреждении для выплаты денежного довольствия, и в данном случае это 26 число.

Защита в судебном порядке трудовых прав работника, пропустившего предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок, допускается в случаях, если работник заявит о восстановлении срока и докажет уважительность причин, воспрепятствовавших его своевременному обращению в суд.

В силу части 1 статьи 14 Трудового кодекса Российской Федерации течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (Определения от 12.07.2005 N 312-О, от 15.11.2007 N 728-О-О, от 21.02.2008 N 73-О-О, от 05.03.2009 N 295-О-О и другие).

Из системного анализа действующего законодательства следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимися необходимо соблюдение определенных условий: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена, и трудовые отношения не должны быть прекращены. Работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер. Вместе с тем, в том случае, если заработная плата работнику не начислялась, срок исковой давности исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Между тем, по настоящему спору судом установлено, что истцу начисления в указанные периоды за работу в сверхурочное время в размере, указанном в иске, не производились.

Часть 1 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность работодателя извещать работника о составных частях заработной платы, ее размере, следовательно, у работника ежемесячно возникает право на получение у работодателя данной информации при выплате заработной платы либо когда работодатель не исполнил данной обязанности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> суду показала, что в спорный период работала в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области в должности старшего бухгалтера. В учреждении ежемесячно составлялись расчетные листки с указанием всех составных частей денежного довольствия, и выдавались сотрудникам, в том числе и истцу. Расчетные листки выдавались непосредственно в том месяце, за который выплачивалось денежное довольствие.

Оценивая показания свидетеля, суд считает, что оснований сомневаться и не доверять им не имеется, поскольку он не является лицом заинтересованным в деле, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 - 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, неприязненных отношений к сторонам по делу не испытывает и кроме того, указанный свидетель являлся работником бухгалтерии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, вследствие чего хорошо осведомлен об обстоятельствах выдачи расчетных листков.

Исходя из изложенного, суд считает, что в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации ответчик надлежащим образом извещал истца в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся истцу за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных истцу; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Соответственно, при получении денежного довольствия за указанные периоды без оплаты за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, истцу было известно о нарушении их прав.

В силу ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В ходе судебного разбирательства участвующий в деле прокурор не просил о восстановлении пропущенного истцом срока за защитой нарушенного права, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих истцу в установленный законом срок обратиться в суд с иском о восстановлении трудовых прав, представлено не было.

С учетом изложенного, суд считает, что с момента, когда истец узнал о нарушении своего права, и до обращения его в суд у истца уважительных причин пропуска срока не имелось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд по требованиям о взыскании с ответчика денежного довольствия за 2014 г. и 2015 г., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах, исходя из установленных ст. ст. 19, 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Магадана в интересах Конюхов Н.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору города Магадана в удовлетворении исковых требований в интересах Конюхов Н.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Магаданской области о взыскании денежного довольствия за период с сентября 2014 г. по июнь 2016 года в размере <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 26 сентября 2016 года.



Судья О.Ю. Маркова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>