Решение по делу № 2-337/2013 ~ М-340/2013 от 23.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл.                                                 10 октября 2013 года

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Назарова Р.А.,

при секретаре Жаровой Е.С.,

с участием заявителя Журавлева В.В.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой            части <данные изъяты> майора Журавлева Владимира Васильевича об оспаривании решений начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Журавлев обратился в суд с заявлением к начальнику ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором просил:

1. Признать действия начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся его и членов его семьи, незаконными.

2. Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

3. Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о признании его нуждающимся в получении жилья в избранном после увольнения месте жительства в <адрес>.

При подготовке дела к судебному разбирательству Журавлев дополнил свои требования и просил суд признать отказ начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ                          № <данные изъяты> незаконным.

В судебном заседании Журавлев пояснил, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> Продолжительность военной службы составляет более <данные изъяты> лет. В июле 2016 года он планируется к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В настоящее время он не находится в процессе увольнения с военной службы. Он и члены его семьи обеспечены жильем по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>, заключив в 2010 году договор социального найма жилого помещения. В августе 2013 году он направил начальнику ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «ЮРУЖО») заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, однако получил отказ, который он считает незаконным, нарушающим его право на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства.

Также заявитель пояснил, что на основании п. 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, он имеет право не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на последней встать на очередь на получение жилого помещения.

Кроме того, Журавлев пояснил, что после окончания срока действия контракта            ДД.ММ.ГГГГ он возможно будет продлевать контракт до достижения предельного возраста пребывания на военной службе (ДД.ММ.ГГГГ).

Представители начальника ФГКУ «ЮРУЖО» Иванова Ю.С. и Сахарчук С.З., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не представили сведения об уважительных причинах неявки, в своих возражениях требования заявителя не признали и указали, что Журавлев получил от государства в постоянное и бессрочное пользование жилое помещение по договору социального найма на состав семьи <данные изъяты> человека общей площадью <данные изъяты> кв. м. Соответственно, он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Жилые помещения по договору социального найма могут быть предоставлены единожды.

Кроме того, Иванова указала, что заявитель пропустил установленный ст. 256 ГПК РФ срок обжалования решения начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ №, подав на него свою жалобу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, чьи действия оспариваются.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ                  «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

По смыслу абз. 2 п. 1 ст. 23 упомянутого закона военнослужащие обеспечиваются жильем в данном порядке в случае признания их нуждающимися в жилье при наличии ряда обязательных условий, в том числе сведений о начале процесса увольнения.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что признание военнослужащих нуждающимися в жилье в целях их обеспечения в порядке, предусмотренном п. 14             ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», связывается с реальной перспективой их увольнения с военной службы, а не наличием абстрактного основания увольнения, которое может и не состояться после наступления определенных обстоятельств (например, достижения предельного возраста пребывания на военной службе).

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают соответствующее заявление в структурное подразделение уполномоченного министром обороны РФ органа. К заявлению прилагаются документы, относящиеся к решению жилищного вопроса.

В суде установлено, что майор Журавлев проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы заключил в <данные изъяты> году, его общая продолжительность военной службы составляет более <данные изъяты> лет, в 3-м квартале 2016 года он подлежит увольнению из ВС РФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В настоящий момент заявитель с семьей (состав <данные изъяты> человека) на основании заключенного в 2010 году договора социального найма жилого помещения проживает в квартире по адресу: <адрес>. В связи с планируемым увольнением с военной службы в 2016 году Журавлев избрал постоянным местом жительства <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками из войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, копиями контракта о прохождении военной службы заявителем, удостоверения личности, выпиской из послужного списка, паспортов Журавлева В.В., ФИО1, ФИО2, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, поквартирной карточки, заявлением Журавлева от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованной в суде копии решения начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от                    ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Журавлеву указанным должностным лицом было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что заявителем заключен договор социального найма жилого помещения по адресу:             <адрес>.

Кроме того, из копии решения указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> усматривается, что приостановлено рассмотрение заявления Журавлева о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку право на предоставление жилого помещения по избранному месту жительства в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до                1 января 1998 года, приобретают при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями.

П. 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), установлено, что процедура увольнения военнослужащего по возрасту начинает реализовываться за шесть месяцев до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п. 21 упомянутой Инструкции планы увольнения военнослужащих с военной службы в следующем календарном году составляются в кадровых органах воинских частей и утверждаются командованием до 1 июля текущего года.

Как установлено по делу, на момент принятия начальником ФГКУ «ЮРУЖО» оспариваемых решений Журавлев проходил военную службу по контракту, состоял в плане увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в 3-м квартале 2016 года. Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что планируемое увольнение Журавлева наступит ранее ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не представлено.

Поскольку заявитель на момент отказа ему начальником ФГКУ «ЮРУЖО» в постановке на жилищный учет не находился в процессе увольнения, по отношению к майору Журавлеву не начат комплекс мероприятий, предусмотренный при увольнении с военной службы п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и                 п.п. 22 и 23 Инструкции, то суд приходит к выводу, что решения должностного лица об отказе заявителю в постановке на жилищный учет в <адрес> не противоречат действующему законодательству.

Не остается без внимания суда то обстоятельство, что положения п. 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от            6 сентября 1998 года № 1054, на которые Журавлев ссылается в обоснование своих требований, регулировали правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем по линии органов местного самоуправления, которые имели место до 1 января 2005 года.

Так как решения должностного лица об отказе заявителю в постановке на жилищный учет не противоречат действующему законодательству, то отсутствуют основания и для удовлетворения требований заявителя о возложении на начальника ФГКУ «ЮРУЖО» обязанности принять его и членов его семьи на жилищный учет по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>, а также отменить решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом суд, рассматривая довод представителя должностного лица Ивановой о соблюдении заявителем срока обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, не считает его убедительным, поскольку Журавлевым в установленный законом срок оспариваются решения начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ                № <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, а не решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, как ошибочно полагает Иванова.

Отказывая заявителю в удовлетворении его требований, суд учитывает, что право Журавлева на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства ни в коей мере не ущемляется и не нарушается, поскольку при наступлении определенных условий, указанных в законе, а именно, начале процедуры увольнения военнослужащего по возрасту, которая начинает реализовываться за шесть месяцев до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе, указанное право заявителя должно быть реализовано в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора Журавлева Владимира Васильевича об оспаривании решений начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 3-го окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                                              Р.А. Назаров