Постановление по делу № 5-1504/2016 от 16.09.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Федерального Суда <адрес> Гаджиев Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. заведующей МБДОУ ЦРР д\с № ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОНДиПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД обратился в Советский районный суд <адрес> с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. заведующей МБДОУ ЦРР д\с № ФИО1.

В суде ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, не признала, пояснила, что установленные для устранения в предписании № от ею выполнены за исключением нескольких пунктов. Также пояснила, что устранение указанных нарушений требует финансовых затрат, которыми ЦРР д\с № не располагает. По причине отсутствия финансовых средств на устранение нарушений противопожарной безопасности ею направлялись письма и запросы в Управление образования <адрес>, МКУ «УЖКХ <адрес>» Однако, устранить нарушения, указанные в предписании в полном объеме не представилось возможным в связи с отсутствием финансовых средств. В связи с вышеизложенным, просила прекратить производство по делу.

ОНДиПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД, надлежаще извещенный о времени рассмотрения материала, в суд своего представителя не направил.

Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующей ЦРР д\с № ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

По смыслу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу изложенного, суд не находит вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из представленных ФИО1 копий писем в Управление образования <адрес> об осуществлении финансирования мероприятий и работ по вопросам противопожарной безопасности следует, что руководством ЦРР д\с № предпринимались меры по повышению противопожарной безопасности здания и помещений ЦРР д\с №, эти вопросы включены в муниципальную программу «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа <адрес>» на 2016-2018 гг.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполненные пункты предписания остались не выполненными и.о. заведующей ЦРР д\с № ФИО1 вследствие объективных причин, а именно вследствие недостаточного финансирования, тогда как с субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется только прямым умыслом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд считает, что все сомнения в виновности лица, в отношения которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституция РФ.

Суд приходит к выводу о том, что нарушения, указанные в предписании ОГПН за № от ДД.ММ.ГГГГ, остались не устраненными в виду объективных причин, именно из-за задержки финансирования Администрацией <адрес> и его структурными подразделениями, ответственными за решение вопросов, связанных с противопожарной безопасностью.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. заведующей МБДОУ ЦРР д\с № ФИО1, по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления

Судья Гаджиев Д.И.