Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2458/2015 ~ М-1096/2015 от 15.04.2015

Дело № 2-2458-2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 ноября 2015 года         п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А., с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края к ФИО2 об исправлении кадастровой ошибки, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Устюгского сельсовета обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором после уточнения просит:

- признать кадастровой ошибкой сведения о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами №

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №,

- установить смежную границу земельного участка с кадастровым номером № в координатах Т1 Х 667374,71, Y 103962.36, Х 667388.27, Y 103977.06 (л.д. 210).

В обоснование иска указано, что в 2004 году согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ на землях, находящихся в государственной собственности, по адресу: <адрес> <адрес>, построено было одноэтажное нежилое здание площадью 110,5 кв.м.; права на указанное здание на сегодняшний день в ЕГРП отсутствуют; в 2007 году из земель, находящихся в государственной собственности, под построенным зданием образован был земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>; право собственности на данный участок также ни за кем не зарегистрировано; при осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м. произошла кадастровая ошибка, которая заключается в том, что одна из границ данного участка пересекла границы нежилого здания, построенного в 2004 году, в результате чего часть этого здания оказалась за пределами участка с кадастровым номером №; в июне 2014 года Администрация Устюгского сельсовета Емельяновского района обратилась в уполномоченную организацию за подготовкой технического плана указанного нежилого здания с целью его постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права; однако осуществить кадастровый учет не представилось возможным, так как координаты поворотных точек границ указанного здания выходят за границы земельного участка с кадастровым номером № и частично расположены на земельном участке с кадастровым номером №; соответственно при уточнении в 2010 году границ земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы нежилого здания, построенного в 2004 году, что нарушает нормы действующего земельного законодательства; кадастровая ошибка, по мнению истца, возникла в связи с проведением геодезических измерений с недостаточной точностью в нарушение ч. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами № проходит по зданию, пересекая и «разрезая» его, что нарушает п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, ч. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № не соответствует местоположению границ, внесенных в ГКН; негативные последствия указанного несоответствия в положении границы связаны, прежде всего, с невозможностью поставить нежилое здание на государственный кадастровый учет и зарегистрировать на него право муниципальной собственности, либо право собственности лица, осуществившего строительство, а также невозможностью предоставить на каком-либо праве земельный участок с кадастровым номером № и фактически расположенное на нем здание в соответствии с земельным законодательством РФ; данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав органа местного самоуправления; земельный участок с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО2, которая отказывается исправлять кадастровую ошибку в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении; дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером № был разделен на несколько участков, два из которых с кадастровыми номерами № накладываются на здание кафе.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на то, что границы участка с кадастровым номером № определены были в установленном законом порядке; на момент формирования данного участка его границы никаких зданий не пересекали, а были определены по границам земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором уже имелись в ГКН; строение, которое на тот момент располагалась на земельном участке с кадастровым номером №, не выходило за пределы данного участка; впоследствии же владелец этого строения стал его расширять; в результате чего часть здания оказалась на земельном участке с кадастровым номером №; таким образом, произошел самозахват части участка ФИО2.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, хотя ФГБУ «Кадастровая палата» было извещено о нем надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Устюгского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: д. <адрес>, общей площадью 500 кв.м. с целевым назначением – для строительства закусочной на 20 посадочных мест (л.д. 187); работы по установлению на местности проектных границ земельного участка проведены были ООО «М-53» (л.д. 179-186); земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, межевому делу, утвержденному начальником ТО № Управления Роснедвижимости по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, данный участок находится по адресу: <адрес> <адрес>, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для строительства закусочной на 20 посадочных мест; площадь участка 500.19 кв.м. +/-15 кв.м. (л.д. 10); сформирован был администрацией Устюгского сельсовета Емельяновского района в 2007 году (л.д. 29-46).

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание общей площадью 110.5 кв.м., 2004 года постройки, со следующими характерными точками контура: точка 1 Х 667383.75, Y 103973.39, точка 2 Х 667380.57, Y 103976.10, точка 3 Х 667382.55, Y 103978.43, точка 4 Х 667378.44, Y 103981.93, точка 5 Х 667373.63, Y 103976.28, точка 6 Х 667371.95, Y 103977.71, точка 7 Х 667370.30, Y 103975.77, точка 8 Х 667371.98, Y 103974.34, точка 9 Х 667369.67, Y 103971.63, точка 10 Х 667370.01, Y 103971.34, точка 11 Х 667368.57, Y 103969.65, точка 12 Х 667375.52, Y 103963.73, точка 1 Х 667383.75, Y 103973.39 (л.д. 19-27).

Согласно плану границ земельного участка, изготовленному ООО «Межа», схематичному чертежу, изготовленному специалистом Государственного земельного надзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером №, частично – на земельном участке с кадастровым номером №, площадь наложения на участок с кадастровым номером № составляет 159 кв.м..

Таким образом, смежная граница межу указанными участками проходит по зданию (л.д. 7, 57). Данное обстоятельство препятствует осуществлению кадастрового учета здания.

Согласно показаниям свидетелей ФИО7, ФИО9, ФИО8 здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в вышеперечисленных координатах построено было в 2004 году и с того времени его конструкция, площадь не изменялись; здание используется под кафе; владельцем кафе является ФИО9 (л.д. 205-208).

Факт нахождения здания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в вышеперечисленных координатах подтверждается также такими документами, как Договор № на размещение объекта сервиса на территориальной автомобильной дороге «Таскино-Устюг-Гаревое» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КГУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» и ФИО9, согласно которому Управление предоставило право разместить объект дорожного сервиса – Кафе в придорожной полосе территориальной автомобильной дороги «Таскино-Устюг-Гаревое», 5 км справа (л.д. 230-233), Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и ФИО9, согласно которому ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» приняло на себя обязательства провести лабораторные исследования ЭРОА радона в помещениях кафе, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 220), протокол измерений ионизирующих излучений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае проводились исследования в кафе, расположенном по адресу: <адрес>; здание состояло из двух помещений (обеденный зал, кухня) (л.д. 221-222); письмо КГУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на нахождение кафе в придорожной полосе территориальной дороги «Таскино-Устюг-Гаревое», 1 км справа (вместо 5 км справа) (л.д. 229); экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обследовалось кафе, расположенное по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что в состав предприятия входят: загрузочная, подсобное помещение, обеденный зал с барной стойкой на 20 посадочных мест, доготовочное помещение с участком обработки кухонной посуды, бытовое помещение, гардероб для персонала, 2 надворных туалета; возле кафе на территории выстроен летний павильон и помещение для мангала; кафе является действующим (л.д. 223-225).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ данный участок внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ; участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, о чем свидетельствует постановление администрации Устюгского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 159, 195).

Из межевого дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что подготовлено оно было ООО «Гео-Плюс» в 2007 году в связи с упорядочением на местности границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ФИО10; кадастровые работы выполнялись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке 1000 м севернее д. Таскино; в результате межевания земельного участка определены координаты Х Y, на местности границы участка закреплены были деревянными столбами (л.д. 59-87).

Из межевого плана, подготовленного ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что границы участка определялись по границе уже стоящего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 190).

Из дела правоустанавливающих документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № изначально принадлежал ФИО11, которая в лице представителя ФИО12 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала его ФИО13 (л.д. 167); ФИО14 в лице представителя ФИО12 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал данный участок ФИО2 (супруге ФИО12); право собственности ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 175).

Согласно постановлению администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Землемер», земельный участок с кадастровым номером № разделен был на 28 земельных участков; в результате данного раздела образованы были, в том числе участки с кадастровыми номерами № (л.д. 97-149).

Согласно плану границ земельного участка, подготовленному для суда кадастровым инженером ООО «Межа» ФИО15, здание кафе расположено в настоящее время на трех земельных участках с кадастровыми номерами № (л.д. 214).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Межа» ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ при определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и вновь образованных земельных участок с кадастровыми номерами № была допущена кадастровая ошибка, выразившаяся в проведении с недостаточной точностью геодезических исследований, определении координат характерных точек границ без учета существующих и фактических границ смежных земельных участков, а также границ существующего одноэтажного нежилого здания, фактически расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в результате чего подготовлен межевой план, содержащий недостоверные, ошибочные сведения; допущенная кадастровая ошибка нарушает ч. 7 и ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ и ст. 130 ГК РФ; исправление допущенной кадастровой ошибки должно быть осуществлено в порядке ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" путем исключения из ГКН ошибочных сведений и приведения границ указанных земельных участков в соответствие с их фактическим землепользованием и с учетом местоположения границ существующего нежилого здания, а при отсутствии согласия одного из землепользователей ошибка подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда; фактически границы земельного участка с кадастровым номером № имеют следующие координаты точек поворота: точка 1 Х 667374.71, Y 103962.36, точка 2 Х 667388.27, Y 103977.06, точка 3 Х 667369.90, Y 103994.02, точка 4 Х 667365.32, Y 103979.32, точка 1 Х 667374.71, Y 103962.36 (л.д. 211, 213).

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № при проведении в 2007 году геодезических и землеустроительных работ ООО «М-53» определено было неверно вследствие того, что геодезические исследования, определение координат характерных точек границ проведено было с недостаточной точностью без учета фактических границ участка, а также существующего на нем с 2004 гада здания кафе. В результате допущенной кадастровой ошибки подготовлен был межевой план, содержащий недостоверные, ошибочные сведения; аналогичная кадастровая ошибка была допущена при межевании земельного участка с кадастровым номером №, а впоследствии при межевании земельных участков с кадастровыми номерами №; допущенные таким образом в документах кадастровые ошибки воспроизведены были в ГКН; по данным ГКН границы всех трех участков пересекают здание кафе, что по смыслу ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ10 недопустимо.

Доводы ответчика о том, что изначально здание кафе находилось в границах земельного участка с кадастровым номером №, а затем стало расстраиваться в сторону участка с кадастровым номером №, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждаются какими-либо доказательствами.

К показаниям свидетелей ФИО16, ФИО17, ФИО12 о том, что в 2010 году на земельном участке с кадастровым номером № находился только вагончик, который использовался в качестве кафе, суд относится критически, поскольку они противоречат письменным доказательствам, содержание которых приведено выше.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, в межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами № включены были недостоверные сведения о местоположении границ земельных участков; это свидетельствует о несоответствии указанных документов требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Возможность исправления ошибки самим органом кадастрового учета на основании п. 14 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" отсутствует. Ответчик в добровольном порядке отказывается исправлять кадастровую ошибку и обращаться в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением.

Так как право выбора способа защиты своих прав принадлежит истцу, возможность применения такого способа защиты прав, как «исключение из ГКН неверных сведений о местоположении границ земельного участка» отражена в Письме Красноярского краевого суда от 23 октября 2012 года № П-258 «О взаимодействии с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю», в п. 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, суд считает, что соответствующей обстоятельствам дела и направленной на устранение нарушенного права заявителей будет мера по исключению из государственного кадастра недвижимости неверных сведений о местоположении границ спорных земельных участков.

Исключение из кадастрового учета сведений о местоположении границ земельных участков ответчика не будет препятствовать внесению новых сведений о местоположении границ данных участков в государственный кадастр недвижимости в порядке ст. 20-22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Что касается требований об установлении смежной границы земельного участка с кадастровым номером № в координатах Т1 Х 667374,71, Y 103962.36, Х 667388.27, Y 103977.06, то суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 38 ФЗ N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участков либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Как следует из иска, истец просит установить новую границу земельного участка с кадастровым номером № в судебном порядке, минуя процедуру согласования границ данного участка со смежными землепользователями, и минуя процедуру изготовления межевого плана, что недопустимо.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Устюгского сельсовета к ФИО2 об исправлении кадастровой ошибки, установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Признать кадастровой ошибкой сведения о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №.

Настоящее решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

В удовлетворении иска в части требования об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № в координатах Т1 Х 667374,71, Y 103962.36, Х 667388.27, Y 103977.06 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС                    Е.А.Ежелева