Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-692/2017 ~ М-322/2017 от 20.02.2017

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: прокурора Парадеева Е.Ю., истца Андреевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692/2017 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах Андреевой Т. Ю. и членов ее семьи Андреевой Е. А., Андреева М. А., Андреева М. Р. к Администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности восстановить истца и членов ее семьи в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, в прежней очередности,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2017 года прокурор Пригородного района Свердловской области, действуя в интересах Андреевой Т.Ю. и членов ее семьи Андреевой Е.А., Андреева М. А., Андреева М. А., обратился в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности восстановить Андрееву Т.Ю. и членов ее семьи в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, в прежней очередности под прежним номером, относительно списка с учетом полученных жилых помещений другими лицами.

В обосновании заявленных требований указано, что в прокуратуру Пригородного района поступило обращение Андреевой Т.Ю. с просьбой помочь ей восстановиться в очереди на получение жилья, так как она является многодетной матерью и остро нуждается в жилье. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Ю. обратилась в Николо-Павловскую территориальную администрацию по вопросу предоставления жилья. Постановлением Николо-Павловской территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Андреева Т.Ю. была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заведено учетное дело №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Ю. состояла в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под №. На момент включения ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Андреева Т.Ю. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а фактически проживала у мужа по адресу: <адрес>. Данная информация имелась в учетном деле. ДД.ММ.ГГГГ Николо-Павловской территориальной администрацией для Андреевой Т.Ю. было направлено письмо по адресу: <адрес>. Согласно письму Андреевой Т.Ю. необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Николо-Павловскую территориальную администрацию документы, подтверждающие статус, нуждающейся в улучшении жилищных условий. В письме Андреева Т.Ю. предупреждалась, что в случае не представления документов она будет исключена из списка очередности решением жилищной комиссии. Указанное письмо Андреева Т.Ю. не получила, поэтому не представила в Николо-Павловскую территориальную администрацию документы для подтверждения статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Ю. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как не предоставившая документов в 2008 году, подтверждающих статус малоимущей. Каких- либо документов, подтверждающих вручение или направление Андреевой Т.Ю. копии приказа о снятии её с учета, в учетном деле не имеется. В 2009 году Андреева Т.Ю. обращалась в Николо-Павловскую территориальную администрацию по вопросу получения жилья, но ей сообщили, что на нее документов нет, возможно, они сгорели, так как в администрации был пожар. В связи с тем, что учетное дело в Николо-Павловской территориальной администрации отсутствовало, в июле 2016 года Андреева Т.Ю. вновь обратилась в администрацию Горноуральского городского округа по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ей был разъяснен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В августе 2016 года Андреева Т.Ю. при обращении в Николо -Павловскую территориальную администрацию узнала, что в декабре 2008 года она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Узнав об этом, Андреева Т.Ю. обратилась в администрацию Горноуральского городского округа по вопросу восстановления ее в очереди по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но ей было отказано и рекомендовано по данному вопросу обратиться в суд. ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Ю. представила в администрацию Горноуральского городского округа заявление о принятии её на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и документы. Постановлением администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Андреева Т.Ю. и члены ее семьи признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включены в список малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Горноуральскому городскому округу. ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Ю. при отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия с учета была незаконно снята с учета на основании приказа Николо - Павловской территориальной администрации № за подписью главы Николо-Павловской территориальной администрации. Статья 56 Жилищного кодекса РФ такое основание непредоставление документов, подтверждающих статус малоимущих, для снятия с учета законом не предусмотрено. Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета. Квартира где Андреева Т.Ю. ранее проживала с мужем и двумя детьми, принадлежала ее мужу Андрееву А.С. на праве совместной собственности с матерью и братом. В 2013 году после развода с мужем ее попросили освободить квартиру. Жить Андреевой Т.Ю. было негде. В собственности она жилья не имеет. Как работнику ОАО «ЕВРАЗ НТМК» в 2014 году администрация города Нижний Тагил предоставила Андреевой Т.Ю. и ее детям временное жилье в общежитии. Изменений в жилищных условиях Андреевой Т.Ю., в результате которых утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, в связи с чем Андреева Т.Ю. в настоящее время продолжает оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий, что также подтверждается постановлением администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Андреевой Т.Ю. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, Андреева Т.Ю. была незаконно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как законодательством не предусмотрена возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием дл снятия с учета. До снятия Андреевой Т.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий она состояла в списке очередности под №. Следовательно, она подлежит восстановлению в прежней очередности, относительно списка с учетом полученных жилых помещений другими лицами под прежним номером.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Николо-Павловская территориальная Администрация, Комитет по управлению Муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Гороноуральского городского округа.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил восстановить Андрееву Т.Ю. и членов ее семьи, на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по Горноуральскому городскому округу под номером соответствующей дате постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Андреева Т.Ю. основание и предмет иска, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что письмо Николо-Павловской территориальной Администрации в 2008 году она не получала, так как по адресу <адрес> не проживала. В августе 2016 года при обращении в Николо -Павловскую территориальную администрацию она узнала, что в декабре 2008 она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации Горноуральского городского округа в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Предстатель третьего лица Николо-Павловской территориальной Администрации в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Предстатель третьего лица Комитета по управлению Муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Гороноуральского городского округа в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

По основаниям, предусмотренным статьями 167 (части 4 и 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного им в указанный орган по месту своего жительства (ч.33 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Ю. обратилась в Николо-Павловскую территориальную администрацию по вопросу предоставления жилья.

Постановлением Николо-Павловской территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Андреева Т.Ю. была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заведено учетное дело №.

Согласно списку граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по Николо-Павлосвкой территориальной администрации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Андреева Т.Ю. состояла в списке под №.

Из справки Муниципального образования «Пригородный район» Николо-Павловская территориальная Администрация № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Андреева Т.Ю. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данные сведения подтверждаются справкой о регистрации Андреевой Т.Ю., предоставленными по запросу суда ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из уведомления Николо-Павловской территориальной Администрациий, направленного ДД.ММ.ГГГГ на адрес: <адрес> следует, что Андреевой Т.Ю. необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Николо-Павловскую территориальную администрацию документы, подтверждающие статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. Андреева Т.Ю. была предупреждена, что в случае не представления документов она будет исключена из списка очередности решением жилищной комиссии.

На основании приказа Николо-Павловской территориальной Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Ю. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как не предоставившая в 2008 году документов подтверждающие статус малоимущих.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Ю. представила в администрацию Горноуральского городского округа заявление о принятии её на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и документы.

Постановлением администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Андреева Т.Ю. и члены ее семьи признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включены в список малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Горноуральскому городскому округу.

Из текста письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Андреева Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, постановлением Николо - Павловской территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников. По информации, полученной из Николо - Павловской территориальной администрации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Андреева Т.Ю. состояла в Списке под номером 24 (общий список по Николо-Павловской территории), по населенному пункту <адрес> под номером 3. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении вопроса по восстановлению Андреевой Т.Ю. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по дате постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ) в общем Списке по Горноуральскому городскому округу, номер ее очереди 7, по населенному пункту <адрес> под номером - 1.

Из пояснений Андреевой Т.Ю. в судебном заседании следует, что письмо Николо-Павловской территориальной Администрации в 2008 году она не получала, так как по адресу: <адрес> не проживала.

Согласно предоставленной по запросу суда информации Николо-Павловской территориальной Администрацией от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений, на какой адрес было направлено заказной письмо на имя Андреевой Т.Ю. в материалах дела не отразилось, кроме письма (уведомления) в котором указан адрес: <адрес>. в соответствии с номенклатурой дел, реестр почтовых отправлений в 2008 не формировался. Документы, подтверждающие получение заказного письма Андреевой Т.Ю., отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что уведомление Николо-Павловской территориальной Администрацией, направленно ДД.ММ.ГГГГ на адрес: <адрес>, не являющийся адресом Андреевой Т.Ю. Зарегистрирована по адресу: <адрес>, в силу чего не могла предоставить запрашиваемы документы в Администрацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств уведомления Андреевой Т.Ю. о необходимости предоставления в Николо -Павловскую территориальную администрацию необходимых документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, как и не содержат материалы учетного дела №.

Установив указанные выше обстоятельства, руководствуясь ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд пришел к выводу о том, что Андреева Т.Ю. была незаконно исключена из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий и ее нарушенное право подлежит восстановлению.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах Андреевой Т. Ю. и членов ее семьи подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ -                        ░.░.░░░░░░░░░