Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2013 ~ М-387/2013 от 25.07.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское Красноярского края                 16 сентября 2013 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко А.В.,

с участием истца Прокопчука Ю.А.,

представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края – Васяниной В.В., действующей на основании доверенности от 15.01.2013 г. №14,

при секретаре Маркиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопчука Юрия Алексеевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности на Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края включить в специальный трудовой стаж периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Прокопчук Ю.А. обратился с исковыми требованиями, с учетом представленных уточнений (л.д.42-45) к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края (далее - пенсионный орган) в которых просит:

1.) признать решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным;

2.) возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный педагогический трудовой стаж истца, период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3.) возложить на управление пенсионного фонда обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. С указанным решением истец не согласен, не включение в специальный трудовой стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 2 года 1 месяц 17 дней, а также учебных отпусков, предоставляемых администрацией Верх-Есаульской основной общеобразовательной школы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в общей сложности составляют 8 месяцев 25 дней, является незаконным.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, насчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В связи с тем, что период службы в армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то срок службы в армии должен учитываться при досрочном начислении пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное нанначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Павила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с тем, что в период обучения в Красноярском государственном педагогическом университете истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы и работодателем производились отчисления страховых взносов за данные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации, а высшее учебное заведение, в котором он обучался, имело государственную аккредитацию указанные периоды подлежат к зачету для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Прокопчук Ю.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Васянина В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Прокопчука Ю.А. подлежащими удовлетворению.

Ст. 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц может применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона (п. 12 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Статьями 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, предусмотрено, что лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, пунктом 3 приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отказано, по тем основаниям, что на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 1 месяц 20 дней, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 25 лет (л.д.28).

Согласно военному билету, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР (л.д.15-26).

Согласно диплому, ДД.ММ.ГГГГ истцу присуждена квалификация учитель физической культуры и здорового образа жизни школьника (л.д. 27).

Согласно трудовой книжке и акту пенсионного органа, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность учителя физкультуры Верх-Есаульской школы, ДД.ММ.ГГГГ Верх-Есаульская школа была переименована в МОУ «Верх-Есаульская основная общеобразовательная школа» в которой истец продолжает работать по настоящее время в должности учителя (л.д.11-13, 49).

Согласно справке МБОУ «Верх-Есаульская основная общеобразовательная школа», приказам МБОУ «Верх-Есаульская основная общеобразовательная школа», истцу за проработанное время предоставлялись учебные отпуска в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением средней заработной платы (л.д. 29, 51-65).

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанные периоды службы истца в составе Вооруженных Сил СССР и нахождения в учебных отпусках, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку, на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составлял 22 года 1 месяц 20 дней, а с учетом подлежащего включению в него периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР и периодов нахождения в учебных отпусках, составляет (22 года 1 месяц 20 дней + 2 года 1 месяц 17 дней + 8 месяцев 25 дней) 25 лет, исковые требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокопчука Юрия Алексеевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Прокопчуку Юрию Алексеевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" – незаконным.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края обязанность включить в специальный трудовой стаж Прокопчуку Юрию Алексеевичу, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края обязанность включить в специальный трудовой стаж Прокопчуку Юрию Алексеевичу, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края обязанность назначить Прокопчуку Юрию Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Манский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2013 г.