Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2016 ~ М-260/2016 от 24.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ирбейское 03 августа 2016 года

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе председательствующего судьи – Сабаевой В.И.,

с участием представителя истца пом. прокурора Ирбейского района – Науджуса Д.С.

представителя ответчика администрации Юдинского сельсовета главы – Кованенко В.И.

при секретаре – Алексеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района к администрации Юдинского сельсовета о возложении обязанности произвести очистку земельного участка от несанкционированных свалок, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ирбейский районный суд с иском к администрации Юдинского сельсовета о возложении обязанности произвести очистку земельного участка от несанкционированных свалок. Требования мотивируя тем, что прокуратурой района по заявлению жителей с. Юдино, Ирбейского района Красноярского края была проведена проверка исполнения администрацией Юдинского сельсовета законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. А именно: в ходе проведения проверки должностным лицом прокуратуры Ирбейского района с участием жителя с. Юдино было выявлено захламление земельных участков (несанкционированная свалка), находящихся в границах муниципального образования Юдинского сельсовет Ирбейского района, твердыми коммунальными отходами (картонные коробки, навоз, целлофан, пластиковые бутылки, использованные радиотехнические изделия, отработанные автомобильные и мотоциклетные шины, обломки шифера, поношенная одежда и обувь и др.). Первый земельный участок с несанкционированной свалкой расположен в Юдинском сельсовете Ирбейском районе Красноярского края на расстоянии 367 метров юго-западнее земельного участка по адресу: <адрес>. Характерные точки захламления земельного участка зафиксированы GPS-навигатором «Garmin Etrex» точки № местной системы координат № в соответствии со схемой размещения свалки №. Место захламления зафиксировано фотосъемкой. Общая площадь захламления отходами 3,5 га. Второй земельный участок с несанкционированной свалкой расположен вблизи кладбища Юдинского сельсовета расположенного на земельном участке с кадастровым №, в частности на расстоянии <данные изъяты> метров в южном направлении от крайней южной границы указанного земельного участка расположена несанкционированная свалка площадью 5 на 5 метров, на которой размещены мусор в виде (коробок, использованного полиэтилена, ретуальной атрибутики), которая расположен на территории Юдинского сельсовета. Характерная точка захламления земельного участка зафиксированы GPS-навигатором «Garmin Etrex» точка №, аналогичная свалку установлена на расстоянии <данные изъяты> метров в восточном направлении от крайней восточной границы указанного выше земельного участка, площадью 5 на 5 метров. Данное захламление расположено на территории Юдинского сельсовета на землях, право собственности, на которые не разграничена. Характерная точка захламления участка зафиксирована GPS-навигатором «Garmin Etrex» точка №, а также фотосъемкой. В настоящее время местом утилизации и переработки бытовых отходов на территории Ирбейского района определен отработанный карьер гравийно-песчаных материалов в урочище «Сухой лог». Неисполнение обязательств по решению вопросов местного значения, а именного участия в организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории муниципального образования, привело к захламлению земельных участков расположенных на территории Юдинского сельсовета и образованию несанкционированных свалок. Просит суд обязать администрацию Юдинского сельсовета Ирбейского района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках расположенных: в Юдинском сельсовете Ирбейском районе Красноярского края на расстоянии 367 метров юго-западнее земельного участка по адресу: <адрес>. Характерные точки захламления земельного участка зафиксированы GPS-навигатором «Garmin Etrex» точки № местной системы координат № в соответствии со схемой размещения свалки №, общей площадью захламления 3,5 га; вблизи кладбища Юдинского сельсовета расположенного на земельном участке с кадастровым №, в частности на расстоянии <данные изъяты> метров в южном направлении от крайней южной границы указанного земельного участка площадью 5 на 5 метров, характерная точка захламления земельного участка зафиксирована GPS-навигатором «Garmin Etrex» точка №; вблизи кладбища Юдинского сельсовета расположенного на земельном участке с кадастровым №, в частности на расстоянии 30 метров в восточном направлении от крайней восточной границы указанного выше земельного участка, площадью 5 на 5 метров. Характерная точка захламления участка зафиксирована GPS-навигатором «Garmin Etrex» точка №.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Науджус Д.С уточнил исковые требования, согласно которых он конкретизирует сроки, просит суд обязать ответчика администрацию Юдинского сельсовета <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках расположенных: в Юдинском сельсовете Ирбейском районе Красноярского края на расстоянии 367 метров юго-западнее земельного участка по адресу: <адрес>. Характерные точки захламления земельного участка зафиксированы GPS-навигатором «Garmin Etrex» точки № местной системы координат № в соответствии со схемой размещения свалки №, общей площадью захламления 3,5 га; вблизи кладбища Юдинского сельсовета расположенного на земельном участке с кадастровым №, в частности на расстоянии <данные изъяты> метров в южном направлении от крайней южной границы указанного земельного участка площадью 5 на 5 метров, характерная точка захламления земельного участка зафиксирована GPS-навигатором «Garmin Etrex» точка №; вблизи кладбища Юдинского сельсовета расположенного на земельном участке с кадастровым №, в частности на расстоянии <данные изъяты> метров в восточном направлении от крайней восточной границы указанного выше земельного участка, площадью 5 на 5 метров. Характерная точка захламления участка зафиксирована GPS-навигатором «Garmin Etrex» точка №.

Представитель ответчика администрации Юдинского сельсовета глава Кованенко В.И. в судебном заседании исковые требования в целом признал, не согласен лишь в том, что в исковом заявлении первоначально был недостаточный срок для исполнения решения. Пояснил суду, что часть указанных свалок уже ликвидирована, осталась одна большая свалка, ликвидация которой потребует значительных денежных затрат, которые в настоящее время в бюджете администрации сельсовета заложены. В ноябре 2016 года в бюджет поступят денежные средства и администрация Юдинского сельсовета сможет ликвидировать свалку, а потому просит увеличить срок исполнения решения суда до двух месяцев. Кроме того, пояснил, что администрация Юдинского сельсовета исполняет свои обязанности по решению вопросов местного значения по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории муниципального образования, а именно: приобретены мусорные баки, утвержден план.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по доверенности Блинова У.С., будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.51 указанного Федерального закона запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. Л ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края за сельскими поселениями Красноярского края закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 24 ст. 9 Устава Юдинского сельсовета, к вопросам местного значения сельсоветов относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статья 46 Конституции РФ провозглашает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Судом установлено, что в прокуратуру района 20.04.2016 года из Красноярской природоохранной прокуратуры поступило заявление от граждан с. Юдино Ирбейского района по факту несанкционированной свалки.

07 мая 2016 года была проведена проверка должностным лицом прокуратуры Ирбейского района с участием жителя с. Юдино и выявлено захламление земельных участков (несанкционированная свалка), находящихся на территории Юдинского сельсовета на землях, право собственности, на которые не разграничена, твердыми коммунальными отходами (картонные коробки, навоз, целлофан, пластиковые бутылки, использованные радиотехнические изделия, отработанные автомобильные и мотоциклетные шины, обломки шифера, поношенная одежда и обувь и др.): первый земельный участок с несанкционированной свалкой расположен в Юдинском сельсовете Ирбейском районе Красноярского края на расстоянии 367 метров юго-западнее земельного участка по адресу <адрес>. Характерные точки захламления земельного участка зафиксированы GPS-навигатором «Garmin Etrex» точки № местной системы координат № в соответствии со схемой размещения свалки №. Место захламления зафиксировано фотосъемкой. <адрес> захламления отходами 3,5 га; второй земельный участок с несанкционированной свалкой расположен вблизи кладбища Юдинского сельсовета расположенного на земельном участке с кадастровым №, в частности на расстоянии <данные изъяты> метров в южном направлении от крайней южной границы указанного земельного участка расположена несанкционированная свалка площадью 5 на 5 метров, на которой размещены мусор в виде (коробок, использованного полиэтилена, ритуальной атрибутики), которая расположен на территории Юдинского сельсовета. Характерная точка захламления земельного участка зафиксированы GPS-навигатором «Garmin Etrex» точка №, аналогичная свалку установлена на расстоянии <данные изъяты> метров в восточном направлении от крайней восточной границы указанного выше земельного участка, площадью 5 на 5 метров.

    Установленные судом обстоятельства, подтверждаются актом проверки от 07.05.2016 года, составленным помощником прокурора, с участием постороннего лица – жителя <адрес> ФИО5, с приложением схемы расположения свалок на земельных участках и фототаблицы места расположения свалок.

Согласно пункту 24 статьи 9 Устава Юдинского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, к вопросам местного значения сельсовета относятся в том числе: участие в организации по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 26 статьи 9 Устава Юдинского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, к вопросам местного значения сельсовета относятся в том числе: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Неисполнение администрацией Юдинского сельсовета Ирбейского района Красноярского края обязанности по участию в организации сбора и вывоза коммунальных отходов нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

    Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита его прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать администрацию Юдинского сельсовета Ирбейского района Красноярского края в двухмесячный срок ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 367 ░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ GPS-░░░░░░░░░░░ «Garmin Etrex» ░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3,5 ░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5 ░░ 5 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ GPS-░░░░░░░░░░░ «Garmin Etrex» ░░░░░ №; ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 5 ░░ 5 ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ GPS-░░░░░░░░░░░ «Garmin Etrex» ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░