Решение по делу № 2-324/2012 ~ М-310/2012 от 11.05.2012

Дело № 2-324

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2012 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края

в составе председательствующего Кривцановой Г.П.

при секретаре Тумаковой Е.С.

с участием: помощника прокурора Александровского района Шлома Я.А.

представителя ответчика - глава администрации муниципального образования села Грушевского Александровского района Ставропольского края Шипулин А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию села Грушевского Александровского района Ставропольского края о признании бездействий незаконными и понуждении внесения изменений в законодательство о создании и выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установлении знака, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Александровский суд обратился прокурор Александровского района интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию села Грушевского Александровского района Ставропольского края о признании бездействий незаконными и понуждении внесения изменений в законодательство о создании и выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установлении знака.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения на территории района законодательства в сфере соблюдения прав социально незащищенных категорий граждан.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ 29 декабря 2005 года N 832 и государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 года N 175.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяющую полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности внесены изменения:

Согласно п.3.2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением администрации муниципального образования Саблинского сельсовета от 30.01.2012 года № 9 на территории муниципального образования уставлен порядок создания и использования парковок (парковочных мест) (далее - Порядок).

Пунктом 1.5 Порядка установлено, что места размещения парковок (парковочных мест) утверждаются главой муниципального образования.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» на автостоянках независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрация муниципального образования села Грушевского на территории муниципального образования места для стоянок не создала, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства, не выделила.

Статьями 4, 15 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ограничить круг данных лиц, тем более ограниченных в передвижении в силу временного физического недостатка, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления является невозможным, в связи с чем прокурор обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Шлома Я.А. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила признать бездействие администрации муниципального образования села Грушевского Александровского района Ставропольского края в виде непринятия мер по созданию на территории муниципального образования парковок (парковочных мест), в том числе по не выделению не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Обязать администрацию муниципального образования села Грушевского в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» создать на территории муниципального образования села Грушевского парковки (парковочные места) и выделить на них не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. На выделенных местах для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов установить знак 8.17 «Инвалиды».

Представитель ответчика администрации МО села Грушевского Александровского района Ставропольского края в судебном заседании согласился с указанными нарушениями, не возражал вынести решение при признании иска.

Кроме признания исковых требований ответчиком, доказательствами обоснованности заявленных прокурором исковых требований являются: ответ на запрос о предоставлении информации, а также приложенные к нему копия постановления администрации МО с.Грушевского, порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования ( л.д.8-13); Устав муниципального образования села Грушевского (л.д.13-40).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.11.2007 № 257-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.11.1995 № 181-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.02.2008 ░. № 7-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ 8.17 «░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░