Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-18/2017 от 19.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сидорова М.А., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием административного истца Попова, представителя начальника <данные изъяты> Щина А.И., представителя начальника <данные изъяты> Бойко М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело № 2а-18/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> Попова об оспаривании бездействия начальника <данные изъяты>, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха, и действий начальника <данные изъяты>, связанных с расчетом дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Попов с учетом уточненных требований просил признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты>), связанное с непредоставлением дополнительных суток отдыха, и обязать указанное должностное лицо предоставить ему дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

Кроме того, Попов просил признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, связанные с расчетом дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым служебная нагрузка в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В обоснование своих требований Попов в административном исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к начальнику <данные изъяты> с просьбой о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в полном объеме за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, но указанным должностным лицом дополнительные сутки отдыха ему предоставлены не были.

В судебном заседании Попов поддержал свои требования и, кроме того, показал, что он обращался к начальнику <данные изъяты> с просьбой о выплате денежной компенсации за непредоставленные дополнительные сутки отдыха. Затем в ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с перерасчетом дополнительных суток отдыха. С данным расчетом он не согласен. По его мнению, ему должны предоставить дополнительные сутки отдыха в количестве <данные изъяты>. Также Попов пояснил, что согласно перерасчету, дополнительное время отдыха в количестве <данные изъяты> ему предоставлено вместе с основным отпуском за ДД.ММ.ГГГГ

Начальник <данные изъяты>, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

Представитель начальника <данные изъяты> Щин А.И. требования административного истца не признал и пояснил, что Попов ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к начальнику <данные изъяты> о предоставлении ему дополнительных суток отдыха. Начальником <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос начальнику <данные изъяты> об имеющихся у Попова дополнительных суток отдыха, о чем был извещен Попов. Согласно ответу на запрос, который поступил ДД.ММ.ГГГГ, суммарный остаток неиспользованного времени отдыха у Попова в часах составляет в ДД.ММ.ГГГГ. В перерасчете на сутки неиспользованное время отдыха составляет <данные изъяты>, которые были предоставлены Попову в ДД.ММ.ГГГГ вместе с предоставлением основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ

Представитель начальника <данные изъяты> Бойко М.Л. требования административного истца не признал и пояснил, что на рапорт Попова от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен ответ с выписками из журнала служебной нагрузки, составленными начальником <данные изъяты> в <адрес>. В данных выписках ошибочно было указано, что за ДД.ММ.ГГГГ нагрузка Попова составила – <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Затем была выявлена ошибка в подсчете служебного времени в журнале учета служебной нагрузки. В связи с чем Попову произведен перерасчет служебной нагрузки. Согласно данному перерасчету служебная нагрузка Попова в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Новые данные с перерасчетом были отправлены к новому месту службы Попова для его ознакомления и уведомления руководства <данные изъяты>.

Выслушав объяснения административного истца, представителей должностных лиц, допросив в судебном заседании свидетеля ФИО6, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления Попова по следующим основаниям.

    Из рапорта Попова от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника <данные изъяты> и приложенных к нему выписок из журнала учета служебной нагрузки видно, что административный истец просит предоставить ему дополнительные сутки отдыха в полном объеме за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у Попова имелось <данные изъяты> неиспользованного времени отдыха, что в перерасчете на сутки составляет <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определен в приложении № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (далее – Приложение).

Пунктом 3 данного Приложения установлено, что в случае, когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно п. 5 того же Приложения время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляется двое суток отдыха (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Таким образом, время отдыха, компенсирующее участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, должно предоставляться военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по окончании этих мероприятий.

В том случае, если по причинам, связанным с необходимостью поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы, предоставить дополнительные сутки отдыха в этот период невозможно, то предоставление суток отдыха может происходить по правилам, установленным п. 3 названного Приложения. При этом военнослужащий должен выразить свое намерение реализовать право на отдых путем обращения к командованию части. Указанное обращение должно быть сделано военнослужащим в разумные сроки после возникновения у него такого права, но не позднее сроков, установленных для предоставления очередных отпусков за истекший год.

Вместе с тем Попов с рапортом на имя начальника <данные изъяты> с просьбой о предоставлении ему дополнительного времени отдыха за ДД.ММ.ГГГГ обратился только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложенной к рапорту выписке из журнала учета служебной нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ, составленной начальником отделения <адрес>, неиспользованное время отдыха у Попова составило <данные изъяты>, что в перерасчете на сутки составляет <данные изъяты>.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (до внесенных 30 апреля 2015 года изменений в п. 14 ст. 29 Положения) в случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

В ходе судебного заседания судом выяснялся вопрос о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением в суд в части требований Попова о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель начальника <данные изъяты> Щин в судебном заседании пояснил, что Попов утратил право на предоставление дополнительных суток отдыха за <данные изъяты> в связи с тем, что своевременно не обратился с административным исковым заявлением в суд.

Как пояснил в судебном заседании представитель начальника <данные изъяты> Бойко, обращений Поповым за предоставлением ему дополнительных суток отдыха в адрес начальника <данные изъяты> не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что административный истец обратился к начальнику <данные изъяты> о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске Поповым срока обращения с административным исковым заявлением в суд. Данные сутки отдыха могли быть предоставлены в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ и не носят накопительный характер.

Поскольку каких-либо уважительных причин пропуска данного срока ФИО2 в судебном заседании не назвал, военный суд не находит оснований для восстановления ему срока на обращение с административным исковым заявлением в суд в части требования ФИО2 о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ

Не являются таковыми и заявление административного истца в судебном заседании о том, что он ранее обращался к начальнику <данные изъяты> о выплате денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха, поскольку указанная выплата не является дополнительными сутками отдыха.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца в части предоставления ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Несостоятельными и не основанными на законе военный суд признает и административные исковые требования ФИО2, связанные с предоставлением дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Из содержания ответа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что суммарный остаток неиспользованного времени отдыха ФИО2 составляет в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, <данные изъяты>, пояснил, что им проводилась проверка расчета служебного времени старшего <данные изъяты> ФИО2 по книгам <данные изъяты>. Было выявлено, что начальником отделения в <адрес> расчет велся неправильно. В результате произведенного перерасчета служебная нагрузка старшего <данные изъяты> Попова составила: в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании и представители воинских должностных лиц.

Кроме того, в судебном заседании были исследованны выписки из книги <данные изъяты> <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. по служебной нагрузке <данные изъяты> Попова, в соответствии с которыми у административного истца неиспользованное время отдыха составило в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что в перерасчете на сутки составляет <данные изъяты>

Из исследованной в судебном заседании справки по приказу начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 дополнительное время отдыха в количестве <данные изъяты> предоставлено вместе с основным отпуском за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании установлено, что каких-либо оснований для признания незаконным бездействия начальника <данные изъяты>, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>, не имеется и суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требований в этой части. Кроме того, в судебном заседании также установлено, что права ФИО2, связанные с расчетом дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты>, не нарушены. Расчет, в соответствии с которым служебная нагрузка ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, является верным. В связи с чем требования ФИО2 в этой части удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> Попова об оспаривании бездействия начальника <данные изъяты>, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха, и действий начальника <данные изъяты>, связанных с расчетом дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     М.А. Сидоров

.