Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19767/2015 от 18.08.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе председательствующего судьи Олькова А.В.,

судей Новиковой Ю.В., Кияшко Л.В.,

по докладу судьи Кияшко Л.В.,

при секретаре Леоновой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кюрджиева Ф.О. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 5 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Кюрджиеву Ф.О., Калайчеву С.Ф., Кядикову Л.Х. об обязании ответчиков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки — объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по адресу: <...>, а также прекратить право собственности ответчиков на жилой дом, общей площадью 519,9 кв.м, с кадастровым номером №<...>, по вышеуказанному адресу, путем аннулирования записи о государственной регистрации права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № <...> от 09.04.2014 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчики являются арендаторами земельного участка площадью 398 кв.м., кадастровый № <...>, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>. Администрацией МО город-курорт Геленджик прежнему арендатору данного земельного участка Кюрджиевой В.К. было выдано разрешение № <...> от 29.07.2009 г. на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В результате осуществления муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу Кюрджиева В.К. осуществляет строительство 4-этажного капитального строения с планировкой многоквартирного жилого дома, т.к. на каждом этаже расположены изолированные помещения (квартиры), имеющие самостоятельные выходы на земельный участок общего пользования, без получения необходимых разрешений, разработки проектной документации, подлежащей экспертизе, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с отклонениями от утвержденного градостроительного плана земельного участка, выразившимися в увеличении и смещении пятна застройки и уменьшении нормативного отступа от границ смежного земельного участка

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 5 мая 2015 года исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Кюрджиев Ф.О. просит отменить решение суда как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы.

Материалами дела установлено, что ответчики являются арендаторами земельного участка площадью 398 кв.м с кадастровым номером <...>, имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>. Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № <...> от 16.02.2006 г., соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора от 31.03.2014 г., выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.10.2014 г.

Из материалов дела следует, что Кюрджиевой В.К., являвшейся прежним арендатором вышеуказанного земельного участка, 29.07.2009 г. выдано разрешение № <...> на строительство объекта капитального строительства — 3-х этажного индивидуального жилого дома по указанному адресу.

Также постановлением главы МО город-курорт Геленджик № 1906 от 30.06.2009 г. утвержден градостроительный план указанного выше земельного участка.

Из материалов дела видно, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства — жилой дом, общей площадью 519,9 кв.м., этажностью: 3, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности, что также подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.10.2014 г.

Материалами дела, в частности актом осмотра от 03.02.2014 г., установлено, что Кюрджиева В.К., без получения соответствующего разрешения, разработки и согласования подлежащей экспертизе проектной документации осуществляет самовольное строительство капитального строения на стадии возведения 4-го уровня, которое по своим параметрам, архитектурному и объемно­планировочному решению не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а представляет собой многоквартирный жилой дом в количестве трех квартир. Объект возводится с нарушениями действующего градостроительного и земельного законодательства РФ, требований действующих градостроительных нормативов, с отклонениями от выданной разрешительной документации, а именно пятно застройки не соответствует утвержденной схеме планировочной организации земельного участка, в результате чего не соблюдены нормативные расстояния от межевой -границы смежного земельного участка (1,5 метра вместо разрешенных 3-х метров).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Управлением Государственного строительного надзора Краснодарского края в ходе проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ: отсутствуют утвержденная в установленном порядке проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации, разрешение на строительство объекта, и обязательных требований СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНКК 22- 01-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или нос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые недолжны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.п. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства этажностью более трех этажей требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.

На основании п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно нормам ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ установлено, что индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три и предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст.1 Градостроительного кодекса Краснодарского края от 21.07.2008 г. № 1540-КЗ многоквартирным жилым домом является жилой дом, состоящий из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, соответственно.

На основании ст. ст. 25 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО город- курорт Геленджик от 27.07.2010 г. № 466, градостроительный регламент зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-2), к которой отнесен арендуемый ответчиками земельный участок, устанавливает минимальные 5-метровые отступы от границ, отделяющих земельные участки от территорий общего пользования, для размещения зданий, строений, сооружений, а также нормативный отступ от границ смежного земельного участка — 3 метра.

Согласно ст.ст. 38, 40 Градостроительного кодекса РФ, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя, в том числе, предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что ответчики разрешение на отклонение предельных параметров разрешенного строительства не получали.

Из материалов дела, в частности из заключения судебно-технической экспертизы ООО «С.Т.» 21.04.2015 г., следует, что на земельном участке с кадастровым номером № <...>, площадью 398 кв.м, по адресу: <...>, расположено трехэтажное капитальное строение, площадью застройки 207 кв.м., что составляет 52 % застройки земельного участка (согласно требованиям градостроительного плана данного земельного участка предусмотрена площадь застройки 151 кв.м., т. е. 38 %), обследуемое здание имеет отступление о правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», в части нормативных отступов застройки.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения суда) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что взводимый ответчиками объект капитального строительства возводится без получения необходимых разрешений, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с нарушением градостроительных нормативов, вывод суда о признании объекта самовольной постройкой является правомерным

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что наличие государственной регистрации права не исключает возможности признания стройки самовольной.

Судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку указанный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие его соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, регистрация права на данный объект капитального строительства нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик.

Из материалов дела усматривается, что истцом разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства ответчикам не выдавалось, следовательно, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 5 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кюрджиева Ф.О. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: