Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3668/2022 ~ М-1992/2022 от 05.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года     город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи: Сизовой С.К.,

при секретаре: Красногорской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3668/22 по иску Горшковой О.С. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Горшкова О.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара (с учетом уточнений) о признании права собственности на гараж и земельный участок, мотивируя требование тем, что она является членом ПГСК «К-500», который был создан 09.04.1999г. Главой г.Самары ФИО6 было выдано постановление № от 09.06.2001г. «О предоставлении ПГСК «К-500» в аренду земельного участка и разрешения проектирования и строительства двухэтажных гаражей, стоянок по <адрес>. Согласно указанному постановлению началось строительство гаражей на основе паевых взносов. Паевой взнос истцом оплачен полностью. Споры по границам земельного участка отсутствуют. Гараж возведен в 2002 г., до введение в действий Градостроительного кодекса РФ, не является самовольной постройкой. Имеется акт приемки законченного строительства от 12.05.2002 г. Согласно техническому паспорту от 20.12.2021 г. площадь гаража составляет 38,4 кв.м.. Согласно инженерно-техническому заключению по обследованию нежилого помещения, все конструкции имеют работоспособное состояние, пригодны для дальнейшей эксплуатации, планировка и размещение гаража не противоречит действующим нормам. Нежилое помещение соответствует конструктивным характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы гараж соответствует требованиям ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам. Установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решения требованиям пожарной безопасности. Обратившись по вопросу предоставления земельного участка, получила формальный отказ. Просит (с учетом уточнений) признать за Горшковой О.С. право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, здание 19В, гараж №, общей площадью 38,4 кв.м.. Признать за Горшковой О.С. право собственности на земельный участок, площадью 24,00 кв.м., распложенный по адресу: Самарская область, г.о.Самара, Кировский внутригородской район, <адрес>, здание 19В, гараж №, согласно плану границ земельного участка.

В ходе судебного разбирательства к судебному разбирательству в качестве третьего лица, в порядке ст. 43 ГПК РФ, привлечены Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара, ПГСК «К-500».

В судебном заседании представитель истца Кагирова Р.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно.

Третьи лица ДУИ г.о.Самара, ДГС г.о.Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ПГСК «К-500» (представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя), своих представителей в суд не направили. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменные отзывы представлены не были.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В силу п.п.5 п.116 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

На основании ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № предусмотрено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Потребительский гаражно-строительный кооператив «К-500» (л.д.18), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ПГСК «К-500».

Согласно Уставу ПГСК «К-500», основной целью организации гаражно-строительного кооператива «К-500» по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки для индивидуальных владельцев автомобилей является удовлетворение членов кооператива боксами-гаражами для личных автомобилей, путём строительс?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????????????j&#0;??????????&#0;?&#0;?&#0;

Постановлением Главы города Самары № от 09.06.2001г. ПГСК «К-500» предоставлен в <адрес> в аренду сроком на 1 год без права выкупа в собственность земельный участок, площадью 0,3514277 га, согласно прилагаемой схеме и разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок.

Управлению главного архитектора Департамента строительства и архитектуры администрации города постановлено: выдать землепользователю акт об отводе границ земельного участка; подготовить и выдать застройщику архитектурно-планировочное задание на разработку проекта; после согласования проектно-сметной документации в установленном порядке произвести разбивку на местности красных линий, осей зданий, сооружений и трасс инженерных коммуникаций.

Комитету по управлением имуществом г.Самары постановлено заключить с землепользователем договор аренды земельного участка.

Согласно акту № об отводе границ участка 19.06.2001г., на основании Постановления Администрации г.Самары от 09.06.2001г. № представителем геодезической службы Департамента строительства и архитектуры Управления Главного архитектора отведён ПГСК «К-500» земельный участок 0,3514277 га в аренду на 1 год для проектирования и строительства двухэтажных гаражей без выкупа в собственность. Участок находится в <адрес>.

Администрацией г.Самары выдан Паспорт земельного участка для проектирования двухэтажных гаражей-стоянок в <адрес>.

24.05.2002г. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора департамента строительства и архитектуры <адрес> ПГСК «К-500» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, а именно: на выполнение подготовительных работ по строительству двухэтажных гаражей-стоянок по <адрес>.

29.08.2001г. между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и ПГСК «К-500» заключен договор аренды земельного участка №з, согласно которому ПГСК «К-500» передан в аренду земельный участок, площадью 3514,28 кв.м., по адресу: <адрес> под проектирование и строительство гаражей. Срок действия договора с 09.06.2001г. по 08.06.2002г..

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды от 29.08.2001г. №з, заключенному между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и ПГСК «К-500» 24.03.2005г., действие договора аренды от 29.08.2001г. №з возобновлено с 01.01.2005г. Внесены изменения в оплату за аренду земельного участка по договору от 29.08.2001г. №з в соответствии с Постановлением Главы г.Самары от 26.11.2003г. № и в п.3.2. договора аренды от 29.08.2001г. №з, а именно, читать п.3.2. в следующей редакции: «Срок действия договора истекает 30.11.2005г.».

По сведениям Министерства строительства Самарской области от 22.05.2014г. № между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и ПГСК «К-500» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №з на земельный участок площадью 3514,28 кв.м., предоставленный под проектирование и строительство гаражей-стоянок, расположенный по адресу: <адрес> действие настоящего договора определен с 09.06.2001 по 08.06.2002. Учитывая, что договор аренды заключен на срок менее одного года, государственная регистрация в соответствии с действующим законодательством не требуется. Земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи. Заявление с требованием о досрочном расторжении договора аренды земельного участка в установленном порядке от арендатора не поступало. В настоящее время договор аренды не расторгнут, не прекращен и является действующим.

Согласно карте (плану) объекта землеустройства под гаражи-стоянки ПГСК «К-500» по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 3514,28 кв.м..

Согласно плану границ земельного участка площадь земельного участка, занимаемого гаражом №, составляет 24,0 кв.м.. Гараж истца находится в границах земельного участка, отведённого под строительство гаражей.

Судом установлено, что истец является членом ПГСК «К-500», ему принадлежит гараж № по адресу: <адрес>, здание 19В, строение №, ПГСК «К-500», гараж №, паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой ПГСК «К-500» от 04.06.2020г. №.

ПГСК «К-500» является действующим юридическим лицом. Договор аренды земельного участка, предоставленного под застройку гаражами, также является действующим.

Согласно техническому паспорту, составленному кадастровым инженером по состоянию на 20.04.2020 года гараж № имеет общую площадь 38,40 кв. м. и входит в состав ПГСК «К-500».

Из заключения по инженерно-техническому обследованию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «К-500», помещение №, выполненного ЗАО фирмой «ГОРЖИЛПРОЕКТ» в 2022 году, следует, что состояние всех конструкции имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Учитывая данные визуального инженерно-технического обследования конструкции нежилого помещения – дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна и безопасна.

Экспертным заключением №-ПБ-2020, проведенным ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» Самарское областное отделение, установлено, что представленная характеристика пожарной безопасности гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 19в, ПГСК «К-500» соответствует требованиям ФЗ РФ №.

Из экспертного заключения № от 27.05.2022 года, выполненного ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» следует, что гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, здание 19в, ПГСК «К-500» соответствует требованиям Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

Гараж № в составе ПГСК «К-500» возведен на основании необходимых разрешительных документов, на земельном участке в установленном законом порядке, отведенном для строительства гаражей в ПГСК. По причине отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в настоящее время невозможна во внесудебном порядке регистрация права собственности истца на принадлежащий истцу гараж.

Объект недвижимого имущества – гараж № является незавершенным строительством объектом, так как не сдан в эксплуатацию.

В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество, что подтверждается выпиской из ЕГРН, предоставленной Управлением Росреестра по Самарской области.

Принимая во внимание, что истец является членом ПГСК «К-500», в полном объеме оплатил паевой взнос, гараж № расположен в границах земельного участка, отведенного для этих целей, соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности являются обоснованными, полагает возможным признать право собственности Горшковой О.С. на объект незавершенного строительства- гараж, расположенный по адресу: Самарская область, г.о.Самара, Кировский внутригородской район, <адрес>, здание 19В, гараж №, общей площадью 38,4 кв.м..

Письмом ДУИ г.о.Самара № от 23.03.2022г. Горшковой О.С. возвращен пакет документов для оформления прав на испрашиваемый земельный участок.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о регистрации прав на земельный участок, на гараж отсутствует, также отсутствует информации о регистрации права собственности истца в Самарской области на земельные участки, предоставленные в собственность бесплатно.

Согласно экспертному заключению ФФ ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 26.04.2022г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка пересечений не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 20.04.2022г.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 22.06.2022г. земельный участок по адресу: <адрес> площадью 24,00 кв.м. расположен в зоне предприятий и складов V-IVклассов вредности (ПК-1) в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре».Установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020г. №. Земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Охранная зона транспорта. Приаэродромная территория (Кряж; Безымянка; Курумоч). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу: Самарская область, городской округ Самара, <адрес>, здание 19В, строение №, ПГСК «К-500», гараж №, суду не представлено.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного в аренду ПГСК «К-500» в соответствии с Постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды, заключенному между Комитетом управления имуществом г. Самары и ПГСК-К-500 под проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок.

Право собственности на гараж признано за истцом на основании решения Кировского районного суда г.Самары, споров по границам земельного участка не имеется.

Расположение испрашиваемого земельного участка в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в собственность, так как земельный участок был предоставлен под размещение гаража до утверждения территориальной зоны.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Горшковой О.С. (ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: <адрес> паспорт 36 02 601072 выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации г.о.Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Горшковой О.С. право собственности на объект незавершенного строительства - гараж, расположенный по адресу: Самарская область, г.о.Самара, Кировский внутригородской район, <адрес>, здание 19В, гараж №, общей площадью 38,4 кв.м..

Признать за Горшковой О.С. право собственности на земельный участок, площадью 24,00 кв.м., распложенный по адресу: Самарская область, г.о.Самара, Кировский внутригородской район, <адрес>, здание 19В, гараж №, согласно плану границ земельного участка, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.К.Сизова

Мотивированное решение суда изготовлено 15.09.2022 года.