Решение по делу № 2-2330/2018 ~ М-2429/2018 от 08.11.2018

                                                                                       Дело № 2-2330/2018

                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

05 декабря 2018 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселева Е.М.,

при секретаре Кравченко А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Козычевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым в интересах ФИО23 к Администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье,

                                                   установил:

          В ноябре 2018 года Заместитель прокурора г. Керчи обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил суд обязать ответчика предоставить ФИО14 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв. м., вне очереди.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, о нарушении его права на получение жилья.

          В ходе проверки установлено, что ФИО7 является ребенком, лишенным родительского попечения, в связи с тем, что его родители признаны безвестно отсутствующими.

         Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по <адрес>.

           Из обращения Малахова А.Г. следует, что собственное благоустроенное жилье отсутствует, администрацией города Керчи Республики Крым заявителю оно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено.

         Однако, по мнению заместителя прокурора г.Керчи, требования законодательства не ставят на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

          Согласно информации администрации города Керчи Республики Крым жилье ФИО15 будет предоставлено в порядке очередности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его внеочередной номер среди детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, а также лиц из их числа - 6.

         Заместитель прокурора г. Керчи полагает, что бездействие Администрации города Керчи в части не принятия мер к предоставлению Малахова А.Г. благоустроенного жилья нарушает гарантированное ему Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Старший помощник прокурора Козычева Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, дала пояснения аналогично обстоятельствам, изложенным в иске.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которого просит исковые требования Заместителя прокурора г. Керчи удовлетворить (л.д.44-46).

        Представитель ответчика Маганова Т.С., в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления и просила отказать на основании представленных письменных возражений ( л.д. 32-35).

         Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

          В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком, лишенным родительского попечения, в связи с тем, что его родители признаны безвестно отсутствующими.

Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по <адрес> (л.д.9).

Решением Исполнительного комитета Керченского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ было гарантировано предоставление жилого помещения, по окончании учебного заведения вне очереди (л.д.11).

Как следует из обращений Малахова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, собственное благоустроенное жилье у него отсутствует (л.д.5-6, 14-15).

Согласно информации, предоставленной Администрацией города Керчи Республики Крым №, жилье ФИО16 будет предоставлено в порядке очередности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его внеочередной номер среди детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, а также лиц из их числа - 6 (л.д.7-8).

Таким образом, Администрацией города Керчи Республики Крым ФИО17 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилье не предоставлено.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 зарегистрирован в <адрес> (л.д.10).

Из справки Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в материалах бюро технической инвентаризации <адрес> отсутствуют документы, свидетельствующие о праве частной (общей долевой, общей совместной ) собственности Малахова А.Г. на <адрес> в <адрес> Республики Крым (л.д.12).

Как следует из сведений Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 снят с учета детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ по достижению совершеннолетия (л.д.18).

Согласно протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение предоставляется в порядке очередности (л.д.17).

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком документе они ни были закреплены – в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

      В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 6 ч. 1 ст. 8, п. 12 ч. 1 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 48 Устава муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденного решением 4 сессии Керченского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к вопросам местного значения и является полномочием Администрации города Керчи Республики Крым.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Статьей 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», с учетом внесенных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м? общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Сведений о передаче в собственность жилых помещений ФИО19, суду не представлено и такие доказательства не содержатся в материалах дела.

Также отсутствуют сведенья о получении Малаховым А.Г. какого-либо жилого помещения в порядке наследства, дарения.

Таким образом, у Малахова А.Г. имеется право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика сослался на отсутствие финансирования, однако суд не может согласиться с данной позицией, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на муниципальное образование. Реализация же этой обязанности, связанная с взаимоотношениями муниципального образования и органами власти субъекта Российской Федерации, в том числе, по поводу финансирования, на объем прав истца не влияет, поскольку права детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, а также лиц из их числа, не ставятся законом в зависимость от наличия соответствующего финансирования, а также от выполнения взаимных обязательств органов государственной власти и местного самоуправления.

          Также суд не соглашается с доводами представителя ответчика о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым, поскольку обязанность по обеспечению Малахова А.Г. жилым помещением возложена исключительно на Администрацию г.Керчи Республики Крым, которой переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в данной местности.

С учетом выше изложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что именно Администрация города Керчи Республики Крым в рамках предоставленных ей полномочий обязана предоставить ФИО20, жилое помещение, однако до настоящего времени обязательство не выполнено, чем нарушены законные права ФИО22 которые подлежат восстановлению в судебном порядке путем удовлетворения настоящих исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 11,12,194-199 ГПК Российской Федерации, суд-

                                               Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым в интересах ФИО24 к Администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв. м., вне очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья                                                            Киселев Е.М.