Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2021 от 24.02.2021

Дело № 12-19/21

Дело № 5-115/2021

Мировой судья Мавлютов А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Кривошеино 23 марта 2021 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием Шилова В.П. жалобу Шилова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении в отношении руководителя (настоятель) местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила <адрес> Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Шилова В.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района от 10.02.2021 руководитель (настоятель) местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила <адрес> Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Шилова В.П. привлечен, к административной ответственности за то, что он, будучи привлеченным 23.09.2020 постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 23.11.2020 к административной ответственности за совершение административного правонарушения и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа 300 рублей, не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, то есть 23.01.2021 в 00.01 час по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Шилов В.П. обратился в Кривошеинский районный суд с жалобой на данное постановление, просит отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шилова В.П. прекратить.

В обоснование жалобы заявитель пояснил, что в постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка его объяснениям о причине несвоевременной уплаты штрафа. В качестве причины Шилов В.П. указал отсутствие средств ранее, так как является настоятелем православного прихода, не имеет дохода, живет за счет пожертвования прихожан. В связи с этим умысла уклонения от административной ответственности он не имел. Вместе с тем пояснил, что в отношении его (Шилова В.П.) как настоятеля трех православных приходов, находящихся на территории Кривошеинского района, Пенсионным фондом РФ было возбуждено 15 однородных дел об административном правонарушении, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ за не предоставление сведений по отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Вынесенные мировым судьей Кривошеинского судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области решения о признании его виновным и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей по каждому делу, 4500 рублей в целом, легло тяжелым финансовым бременем на него. У него как настоятеля прихода отсутствовала возможность оплатить штраф, так как у прихода отсутствовали денежные средства. Однако на момент составления протокола и постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ 10.02.2021, штраф был уплачен за счет пожертвования. В связи с оплатой штрафа, то есть с фактическим исполнением административного наказания, Шилов В.П. просит прекратить рассмотрение дела по малозначительности.

В судебном заседании Шилов В.П. поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что заявлял устно и подавал письменное заявление мировому судье при рассмотрении дела о прекращении производства по делу по малозначительности, так как в день рассмотрения дела штраф был уплачен. Из за сложившейся ситуации связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в храм приходит мало народу, пожертвований также мало. Ранее штраф не был уплачен в связи с отсутствием денежных средств, поскольку единственным источником дохода являются пожертвования прихожан, которые значительно сократились в связи с введением режима самоизоляции в 2020 году. Также у приходов, настоятелем которых он является, существует обязанность по ежемесячным отчислениям в Епархию в размере 8000 рублей, а также необходимы средства на содержание приходов.

Изучив в судебном заседании доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные представителем заявителя материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки.

В силу системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вменяемого административного правонарушения и о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также мотивированное решение по делу.

Изучив представленные в деле доказательства, прихожу к выводу, что в действиях Шилова В.П. действительно усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку он, будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа 300 рублей, отсрочка и рассрочка по уплате которого ему не предоставлялась, не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 час по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Шилова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вместе с тем, мировым судьёй не дана оценка обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а именно – малозначительности, о применении которой в материалах дела имеется письменное заявление Шилова В.П.

Установлено, что штраф в сумме 300 рублей был уплачен Шиловым В.П.10.02.2021 в день составления протокола и вынесения обжалуемого постановления мирового судьи Кривошеинского судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области.

В Кривошеинский районный суд заявителем были представлены дополнительные доказательства тяжелого материального положения прихода, руководителем которого является Шилов В.П. – переписка с Епархией и сведения о низких поступлений в приход в связи с введением ограничений, связанных с распространением инфекции.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание пояснения Шилова В.П. об отсутствии денежных средств на погашения штрафа. Ранее штраф не был уплачен в связи с отсутствием денежных средств, поскольку единственным источником дохода являются пожертвования прихожан, которые значительно сократились в связи сложившейся ситуации связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Шиловым В.П. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Кривошеинского судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 10.02.2021 в отношении Шилова В.П. – настоятеля местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила <адрес> Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить жалобу Шилова В.П., настоятеля местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила <адрес> Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Отменить постановление мирового судьи Кривошеинского судебного участка Кривошеинского судебного района № от 10.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шилова В.П., настоятеля местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила <адрес> Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения. Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ф.З. Петрушенко