Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2426/2017 ~ М-2491/2017 от 11.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года                         г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием адвоката НО Самарская областная коллегия адвокатов Кузнецовой О.В., представившей удостоверение № *** от <дата> и ордер № *** от <дата>,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2426/17 по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по <адрес> к Моисеевой И. Г. о взыскании задолженности по налогам и пени,

Установил :

Административный истец - Инспекция ФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Моисеевой И.Г. о взыскании задолженности по налогам и пени, в котором просили восстановить срок для подачи административного искового заявления в суд и взыскать с ответчика Моисеевой И.Г. сумму задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 58650 руб. и пени в размере 10101,08 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в размере 32,37 руб., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Моисеева И.Г. является налогоплательщиком транспортного налога и налога на имущество. Инспекция ФНС России по <адрес> направляла в адрес должника налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных сумм налогов в установленный законом срок, однако ответчик Моисеева И.Г. не исполнила обязанность по уплате налогов. В связи с этим налоговым органом было направлено в адрес ответчика требование № *** об уплате налогов по состоянию на <дата>, однако ответчик Моисеева И.Г. не исполнила налоговые обязанности по уплате налогов. Таким образом, в настоящее время ответчиком Моисеевой И.Г. не исполнена обязанность по уплате транспортного налога за период 2014 года и налога на имущество физических лиц за период 2012 года. Взыскание указанной задолженности инспекцией не производилось. В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Срок исполнения требования № *** об уплате налогов по состоянию на <дата>, предъявленного Моисеевой И.Г., был установлен до <дата>, т.е. срок подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам истек <дата> В связи с переходом в 2016 году во всех налоговых органах на новый программный комплекс АИС-Налог 3, повлекший определенные технические сложности, и в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов. В соответствии со ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства в течение шести месяцев. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Представитель Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области по доверенности Глызина М.Ю. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Моисеева И.Г. в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, причина неявки суду не известна, место её жительства суду не известно, в связи с чем к участию в деле в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ была привлечена адвокат <адрес> коллегии адвокатов Кузнецова О.В., которая в судебном заседании иск не признала и просила отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления иска, а также отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском обращения с данным иском в суд.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, проверив письменные материалы дела, полагает административный иск Инспекции ФНС России по <адрес> к Моисеевой И. Г. о взыскании задолженности по налогам и пени не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Московской области от 16.11.2002 г. № 126/2002-ОЗ «О транспортном налоге в Московской области», налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что за Моисеевой И.Г. в 2014 году были зарегистрированы транспортные средства : БМВ Х5, г/н № ***; ШЕВРОЛЕ КЛАК С100/СHEVROLET CAPTIVA, г/н № ***.

Также за Моисеевой И.Г. в 2012 году была зарегистрирована квартира, кадастровый № ***, расположенная по адресу : <адрес>.

Инспекция ФНС России по <адрес> направляла должнику Моисеевой И.Г. по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, налоговое уведомление № *** от <дата> об уплате транспортного налога за 2014 год на общую сумму 58650 руб., об уплате налога на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 32,37 руб.

Однако, ответчик Моисеева И.Г. добровольно свою обязанность по уплате вышеуказанных налогов не исполнила.

Инспекция ФНС России по <адрес> направляла должнику Моисеевой И.Г. по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, требование № *** от <дата> об уплате транспортного налога за 2014 год на общую сумму 58650 руб., пени за неуплату транспортного налога в сумме 10101,08 руб., об уплате налога на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 32,37 руб., со сроком уплаты задолженности по налогам и пени до <дата>.

Данное требование Инспекции ФНС России по <адрес> ответчик Моисеева И.Г. также не исполнила.

Судом также установлено, что Инспекция ФНС России по <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Моисеевой И.Г. задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц обратилась к мировому судье судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области только лишь <дата> (поступило к мировому судье <дата>), в принятии которого определением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> было отказано, поскольку Инспекцией ФНС России по <адрес> был пропущен срок обращения с данным заявлением в суд.

С административным же исковым заявлением Инспекция ФНС России по <адрес> к Моисеевой И.Г. о взыскании задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц обратилась в Сызранский городской суд лишь <дата>

Таким образом, суд считает, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, административным истцом Инспекцией ФНС России по <адрес> был пропущен.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока : шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела, шестимесячный срок на обращение в суд начал исчисляться по истечении сроков, установленных в требовании № *** от <дата>, которым ответчику Моисеевой И.Г. было предложено уплатить недоимку по налогам в срок до <дата> (л.д. 9).

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек <дата>.

Судом же установлено и подтверждено материалами дела, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась к мировому судье только лишь <дата> (поступило к мировому судье <дата>), в принятии которого определением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> было отказано, то есть изначально за пределами сроков, установленных ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд и в удовлетворении административного иска Инспекции ФНС России по <адрес> к Моисеевой И.Г. о взыскании задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц, следует отказать, поскольку уважительные причины пропуска срока отсутствуют, а переход на новый программный комплекс АИС-Налог 3 и большой объем документооборота и загруженность специалистов к таковым не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Инспекции ФНС России по <адрес> к Моисеевой И. Г. о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество и пени на общую сумму 68783,45 руб., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.     

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.