Решение по делу № 2-81/2020 (2-4044/2019;) ~ М-3920/2019 от 18.11.2019

Дело № 2а-81/2020

74RS0028-01-2019-005363-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года                              г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой А.А.

при секретаре Мироновой В.М.

с участием представителя истца Заваловой Е.В.

представителя ответчика Тропиной С.Д.
третьего лица Азаренко М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования гражданское дело по исковому заявлению Гертфельдер Е.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области об отмене постановления и снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гертфельдер Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области об отмене постановления и снятии с кадастрового учета земельного участка.

В обоснование иска указано, что истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу АДРЕС. Земельный участок, площадью 864 кв.м по указанному адресу находится на праве аренды. В 2007 г. предыдущим арендатором указанного земельного участка П.В.А. был разработан проект строительства мастерской по ремонту автомобилей по адресу АДРЕС В 2008 г. в проект были внесены изменения, и П.В.А. был смонтирован фундамент здания и в дальнейшем зарегистрирован. В октябре 2019 г. истцу стало известно о том, что сформирован и поставлен на кадастровый учет смежный участок по адресу АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР разрешенный вид использования – склады. Однако сформированный участок нарушает права истца, поскольку проектом предусмотрены въезды и выезды на прилегающую территорию, которой в настоящее время нет, отсутствуют подъездные пути.

Гертфельдер Е.В. считает, что администрация Копейского городского округа нарушила ее право, как застройщика, издав постановление НОМЕР от 29.08.2019 г. об образовании земельного участка по адресу АДРЕС. Образовать участок возможно, если он свободен от имущества третьих лиц и соответствует градостроительным регламентам, однако за пределами участка Гертфельдер Е.В., но в границах территории, отведенной для благоустройства и подъездных путей, располагаются строительные материалы, предназначенные для строительства объекта капитального строительства.

Администрация Копейского городского округа не предъявляла требований об освобождении участка, участок сформирован для продажи на аукционе, Гертфельдер Е.В. об этом не уведомлена. Проектом благоустройства, разработанным в 2008 г., предусмотрено здание с площадью застройки 864 кв.м, т.е. по границе земельного участка, этим же проектом предусмотрено асфальтобетонное покрытие площадью 3471,00 кв.м. Кроме того, в границах сформированного земельного участка находится трансформаторная подстанция, построенная истцом в соответствии с проектом.

Просит отменить постановление администрации Копейского городского округа НОМЕР от 29.08.2019 г. об образовании земельного участка по адресу АДРЕС, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 6389 кв.м, расположенный по адресу АДРЕС.

Истец Гертфельдер Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Завалова Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Тропина С.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая постановление об образовании земельного участка законным и обоснованным.

Третье лицо Азаренко М.М., в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что в 2019 г. он арендовал спорный земельный участок у Л.Е. (родственника истца), представившегося собственником земельного участка по адресу АДРЕС. После того, как Л. попросил его освободить данный участок, он узнал, что данный земельный участок не принадлежит Л., после чего обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением об образовании земельного участка по адресу АДРЕС, в дальнейшем он желает участвовать в аукционе по приобретению его в аренду под склады.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте его рассмотрения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ч. 1,3,4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; 2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы); 3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории; 5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гертфельдер Е.В. является собственником объекта незавершенного строительства, назначение – не определено, общая площадь застройки 864 кв.м., степень готовности 19%, расположенного по адресу АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 19.11.2009 г. (л.д. 10-11).

На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 11.02.2013 г. Гертфельдер Е.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС, занимаемого объектом незавершенного строительства, для завершения строительства мастерской для ремонта автомобилей, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 864 кв.м (л.д. 12-30,73-79).

Постановлением НОМЕР от 29.08.2019 г. администрации Копейского городского округа утверждена схема расположения земельного участка с условным кадастровым номером НОМЕР площадью 6389 кв.м, расположенного по адресу АДРЕС территориальная зона – производственная зона Г1, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – склады (л.д. 69-70).

10.09.2019 г. указанному земельному участку присвоен кадастровый номер НОМЕР (л.д. 80-85)

В материалах дела также имеется градостроительный план на земельный участок участка с кадастровым номером НОМЕР, виды разрешенного использования земельного участка Г1 – производственные (л.д. 100-108).

По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС 11.11.2019 г. инженером-геодезистом МУ Копейского городского округа «Управление строительства» К.В.Е. установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР частично огорожен бетонным ограждением, частичное ограждение совпадает со сведениями, содержащимися в ЕГРН; на земельном участке расположены: трансформаторная подстанция, нестационарное здание шиномонтажа, деревянное ограждение (л.д. 86-88).

Актом обследования фактического использования земельных участков Копейского городского округа НОМЕР от 11. 11.2019 г., составленным ведущим специалистом отдела по управлению земельными ресурсами Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР частично обозначены бетонным ограждение, на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, складируются бетонные плиты. Границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР частично обозначены бетонным ограждением, на земельном участке расположен объект капитального строительства – трансформаторная подстанция, а также объекты временного типа – нестационарный павильон «Шиномонтаж», беседка, два металлических вагончика, хозяйственная постройка, деревянное и бетонное ограждение в виде забора. Также на земельном участке складируется строительный мусор (горелик, автомобильные шины, бетонные блоки и плиты) и металлический лом (л.д. 86-91).

Протоколом НОМЕР заседания технического совета от 26.12.2007 г. был согласован проект на строительство мастерской по ремонту автомобилей по АДРЕС (л.д. 97-98).

Извещением от 17.12.2008 г. П.В.А. (предыдущий арендатор земельного участка с кадастровым номером НОМЕР) сообщил о начале строительства мастерской по ремонту автотранспорта (л.д. 95-96).

Разрешение на строительство объекта недвижимости от 18.12.2008 г. было выдано П.В.А. (предыдущему арендатору земельного участка с кадастровым номером НОМЕР) на строительство мастерской для ремонта автомобилей, расположенного по адресу АДРЕС Срок действия разрешения – до 11.03.2011 г. (л.д. 93,99).

Согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, а также схеме взаимного расположения земельных участков данный участок смежный с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, расположен с восточной, северной и западной стороны земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, с южной стороны земельного участка с кадастровым номером НОМЕР – имеется доступ к дороге по АДРЕС (л.д. 129-134, 135-136).

Кроме того, истцом в материалы дела представлен рабочий проект электроснабжения автосервиса (л.д. 141-152), рабочий проект мастерской по ремонту автотраспорта по АДРЕС, а также заключение кадастрового инженера (л.д. 1-36 т.2), согласно которому площадь земельного участка, фактически используемая истцом составляет 7490 кв.м, площадь, необходимая для благоустройства земельного участка истца, составляет 3471 кв.м, площадь участка, сформированного в соответствии с проектом благоустройства на основании межевого плана составляет 5852 кв.м.

Согласно материалам инвентарного дела объект незавершенного строительства по адресу АДРЕС имеет степень готовности 19%, имеет железобетонный фундамент ленточный 36Х24 м по состоянию на 30.09.2009 г. (л.д. 45-61).

С учетом изложенного, судом установлено, что строительство мастерской по ремонту автомобилей истцом не закончено, объект незавершенного строительства имеет степень готовности 19% (фундамент), срок действия разрешения на строительство истек 11.03.2011 г. и не продлевался, благоустройство прилегающего земельного участка согласно проекту благоустройства истцом не осуществлено, истцом фактически используется земельный участок с кадастровым номером НОМЕР без какого-либо на то законного основания (аренда, собственность, безвозмездное пользование, иное). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время права и законные интересы истца оспариваемым постановлением не нарушены.

Наличие рабочего проекта мастерской по ремонту автотраспорта, разработанного в 2008 г. предыдущим арендатором для строительства объекта недвижимости, который не был реализован до 2019 г., не свидетельствует о незаконности постановления администрации Копейского городского округа, поскольку муниципальному образованию, в силу ст. 209 ГК РФ как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Въезд на земельный участок, занимаемый истцом, осуществляется с АДРЕС; уведомление ответчиком лично собственника смежного земельного участка об аукционе - не предусмотрено законом; кроме того, проектом автомастерской трансформаторная подстанция не предусмотрена, таким образом, доводы истца в этой части безосновательны и не могут являться основанием к удовлетворению иска.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также выше приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Копейского городского округа НОМЕР от 29.08.2019 г. об утверждении схемы расположения земельного участка является законным и обоснованным, постановление не противоречит федеральному законодательству, принято ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, права, свободы и законные интересы истца не нарушает, в связи с чем оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером НОМЕР не имеется.

Нахождение на земельном участке трансформаторной подстанции само по себе не может служить основанием к удовлетворению иска, кроме того, доказательств в подтверждение права собственности на указанную трансформаторную подстанцию истцом не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства несоответствия оспариваемого ответа закону или иному нормативно-правовому акту не установлено, доказательств нарушения прав и свобод Гертфельдер Е.В. либо создания препятствий к осуществлению ее прав и свобод оспариваемым постановлением администрации истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе Гертфельдер Е.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Копейского городского округа об отмене постановления и снятии с кадастрового учета земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

    РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Гертфельдер Е.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области об отмене постановления и снятии с кадастрового учета земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: