Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-663/2019 от 05.07.2019

Дело №12-663/28-2019

46RS0030-01-2019-007180-20

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев жалобу управляющего директора филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» Воронина Александра Анатольевича на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении управляющего директора филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» Воронина Александра Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ управляющий директор филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» Воронин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек. Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. установлено, что управляющий директор ПАО «Квадра»- «Курская генерация» Воронин А. А. не обеспечил на участке автомобильной дороги от перекрестка ул. Дзержинского до перекрестка ул. Большевиков по ул. Щепкина соответствующее установленным требованиям действующего законодательства (национальный стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4) техническое состояние смотровых колодцев тепловой сети в количестве 2 единиц; 1) в районе д. 25 по ул. Щепкина крышка люка смотрового колодца находится выше уровня поверхности проезжей части автомобильной дороги на 5.2 см (норма 1.0 см); 2) в районе дома №51 по ул. Дзержинского –Щепкина (угол) крышка люка смотрового колодца находится выше уровня поверхности проезжей части автомобильной дороги на 11,0 см (норма 1,0 см), что нарушает п.10.21 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 года №5-6-РС, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» № 1 –ЗКО от 04.01.2003 г.

Не согласившись с указанным постановлением, управляющий директор филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» Воронин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление о назначении административного наказания административной комиссии Центрального округа г.Курска №959 от 26.06.2019 года незаконным и его отменить, кроме того указал, что административной комиссией Центрального округа г.Курска при назначении наказания в виде штрафа не учтено, что совершенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, ущерб физическим либо юридическим лицам причинен не был, указывая на малозначительность правонарушения.

В судебное заседание управляющий директор филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» Воронин А.А., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился.

Изучив материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 28 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 10.21.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 года №5-6-РС, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, осуществляющие эксплуатацию подземных инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить нахождение крышек люков коммуникаций на уровне дорожного покрытия в исправном состоянии и закрытыми, а также содержать их в должном техническом состоянии в соответствии с действующими ГОСТами, СНиПами и иными нормативными документами.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. установлено, что управляющий директор ПАО «Квадра»- «Курская генерация» Воронин А. А. не обеспечил на участке автомобильной дороги от перекрестка ул. Дзержинского до перекрестка ул. Большевиков по ул. Щепкина соответствующее установленным требованиям действующего законодательства (национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4) техническое состояние смотровых колодцев тепловой сети в количестве 2 единиц; 1) в районе д. 25 по ул. Щепкина крышка люка смотрового колодца находится выше уровня поверхности проезжей части автомобильной дороги на 5.2 см (норма 1.0 см); 2) в районе дома №51 по ул. Дзержинского –Щепкина (угол) крышка люка смотрового колодца находится выше уровня поверхности проезжей части автомобильной дороги на 11,0 см (норма 1,0 см).

В силу п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Допустимо отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части не более 1 см.

Вина управляющего директора филиала ПАО «Квадра»-«Курская генерация» Воронина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» подтверждается протоколом административной комиссии Центрального округа г.Курска № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением муниципального контроля города Курска; актом проверки 5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами.

Все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ свидетельствуют о наличии вины управляющего директора филиала ПАО «Квадра»-«Курская генерация» Воронина А.А., который не обеспечил на участке автомобильной дороги от перекрестка ул.Дзержинского до перекрестка ул. Большевиков по ул. Щепкина г.Курска соответствующее установленным требованиям действующего законодательства (национальный стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4) техническое состояние смотровых колодцев тепловой сети, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Доказательств, подтверждающих принятие управляющим директором филиала ПАО «Квадра»-«Курская генерация» Ворониным А.А всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, им не представлено.

Его действия правильно квалифицированы по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о нарушении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, полномочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов опровергаются представленными материалами, в которых указано, что протокол об административном правонарушении от 21.05.2019г. поступил на рассмотрение в административную комиссию ЦО г. Курска ДД.ММ.ГГГГ., однако ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Центрального округа г.Курска было вынесено определение о возращении дела, возбужденного в отношении Воронина А.А., управляющего директора филиала ПАО «Квадра»-«Курская генерация», в управление муниципального контроля г.Курска на доработку для оформления протокола м материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями действующего законодательства. После поступления административного дела после устранения недостатков административное дело было рассмотрено в установленные законом сроки. Кроме того, само по себе нарушение сроков рассмотрения дела не влечет отмену или изменение законного и обоснованного постановления о привлечении к административной ответственности.

Указание в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения, ввиду того, что оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило ущерб физическим или юридическим лицам, не может быть принято во внимание.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выводы постановления административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене постановления, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется, в связи с чем доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление административной комиссии Центрального округа города Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении управляющего директора филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» Воронина Александра Анатольевича оставить без изменения, а жалобу Воронина Александра Анатольевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский райсуд г. Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья