Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6000/2011 ~ М-6005/2011 от 06.07.2011

дело № 2-6000/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                 г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,

при секретаре Островской Р.В.,

с участием истца Матвиенко Е.В.,

представителя ответчика Евдокимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвиенко Елены Викторовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Матвиенко Е.В. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях на дату назначения пенсии. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (отпуска без сохранения заработной платы), с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (курсы повышения квалификации, служебные командировки, семинары). Считает невключение указанных периодов работы (курсы повышения квалификации, служебные командировки, семинары) в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. При назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью применяются списки и правила, утверждённые постановлением Правительства РФ *** от ***, а также Правила исчисления периодов работы, утверждённые постановлением Правительства РФ от *** ***. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации *** от *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, необходимых для исчисления страхового стажа. Пункт 5 указывает, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Служебные командировки, семинары и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, сохранялась средняя заработная плата, в периоды командировок возмещались расходы, связанные со служебной командировкой; за все указанные периоды производились отчисления страховых взносов, необходимых для исчисления страхового стажа. В указанные периоды ее деятельность была связана с образовательным процессом с учащимися. При этом непрерывное повышение квалификации преподавателя является обязательным в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. На основании изложенного просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (курсы повышения квалификации, служебные командировки, семинары) и назначить ей досрочную педагогическую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ***.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила суду, что Матвиенко Е.В. обратилась в Пенсионный Фонд *** с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от *** *** составил: 24 года 08 месяцев 17 дней. В учет специального стажа не были включены периоды отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, командировок и семинаров. Спорные периоды были не засчитаны в соответствии с п.5 Правил от *** *** и разъяснениями Министерства труда РФ от *** ***. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, *** истец Матвиенко Елена Викторовна обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» *** от ***

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от *** *** Матвиенко Е.В. было отказано, поскольку ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 8 месяцев 17 дней.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, при определении права истца на назначение пенсии были рассмотрены и не включены в подсчет ее специального стажа некоторые периоды ее работы, в том числе: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (курсы повышения квалификации, семинары, слет профсоюзов) в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда *** от ***

Истец с решением ответчика в части не включения указанных периодов в ее специальный стаж не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки Матвиенко Е.В. усматривается, что в спорные периоды истец работала *** в ГОУ НПО Профессиональный лицей ***.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец действительно находилась на курсах повышения квалификации, семинарах.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, в редакции, действовавшей, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующей с ***, (когда истец находилась на курсах повышения квалификации и семинарах с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** г., с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** г., с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда РФ от *** ***, утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от *** ***, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и семинарах с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, подлежали зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

При этом суд считает, что не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода с *** по ***, поскольку в указанный период истец находилась на слете профсоюзной организации, что не имеет непосредственного отношения к педагогической деятельности истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения ей пенсии не были включены периоды ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным в части невключения данных периодов в специальный стаж истца.

Таким образом, поскольку стаж Матвиенко Е.В., связанный с осуществлением ею педагогической деятельности, с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более 25 лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения - с ***, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Матвиенко Елены Викторовны удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы Матвиенко Елены Викторовны с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в ее специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Матвиенко Елене Викторовне досрочную трудовую пенсию с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период с *** по *** Матвиенко Елене Викторовне - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                                              Р.Г. Рябченко