Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3302/2015 ~ М-1754/2015 от 01.07.2015

Дело №2-3302/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2015 года                      п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аграшева ФИО10 к администрации Емельяновского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Аграшев П.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района с требованиями о признании незаконным бездействия администрации Емельяновского района, выразившегося в нерассмотрении его заявления от 12.02.2015 года о предварительном согласовании места размещения объекта, мотивируя тем, что 17.11.2014 года обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта – торгово-офисного здания. 24.12.2014 года в общественно-политическом издании – газете «Емельяновские веси» администрацией Емельяновского района размещена соответствующая публикация о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. 26.01.2015 года администрацией Емельяновского района заявителю выдан акт выбора и обследования земельного участка для строительства; данный акт согласован Аграшевым П.М. со всеми членами комиссии, после чего 12.02.2015 года он обратился в адрес административного ответчика с заявлением об утверждении схемы КПТ и принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта - торгово-офисного здания, находящегося по названному адресу, однако до настоящего времени решение о предварительном согласовании места размещения объекта администрацией не подготовлено, при этом указанным органом утверждена схема расположения земельного участка, что по мнению заявителя, свидетельствует о возможности образования земельного участка. Бездействие органа местного самоуправления ограничивает право заявителя на получение испрашиваемого земельного участка в аренду, для последующего осуществления освоения и строительства.

В судебное заседание административный истец Аграшев П.М. не явился. Будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте слушания дела, доверил представление своих интересов представителю Константинову П.С., который поддержал заявленные требования, дав пояснения по существу административного иска, аналогичные вышеизложенному.

Представитель административного ответчика - администрации Емельяновского района Красноярского края – Горовенко В.С. в судебном заседании пояснил, что в связи с изменениями в действующем земельном законодательстве с 01.03.2015 года администрация Емельяновского района на вправе принимать каких-либо решений в отношении земельных участков, поскольку решение таких вопросов находится в ведении органов местного самоуправления поселений.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц представитель администрации поселка Емельяново и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В период возникших спорных правоотношений между административным истцом и административным ответчиком до дня вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" действовала ст. 31 Земельного кодекса РФ, согласно которой гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр копия указанного решения выдается через многофункциональный центр.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Как установлено в судебном заседании, 17.11.2014 года Аграшев П.М. обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка, расположенного в п. Емельяново, для строительства торгово-офисного здания.

24.12.2014 года в общественно-политической газете Емельяновского района «Емельяновские веси» №54 (11788-11791) администрацией Емельяновского района размещена публикация об информировании населения в порядке п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ о возможном выделении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, для строительства торгово-офисного здания, площадью 400 кв.м.

По истечении установленного названной публикацией месячного срока для принятия заявок 26.01.2015 года администрацией Емельяновского района заявителю Аграшеву П.М. выдан акт выбора и обследования земельного участка для строительства, который согласован со всеми членами комиссии и дано заключение о том, что испрашиваемый Аграшевым П.М. земельный участок пригоден для строительства торгово-офисного здания.

На основании заявления Аграшева П.М. постановлением администрации п. Емельяново № 103 от 12.02.2015 года земельному участку, расположенному на землях муниципального образования присвоен адрес: <адрес>

12.02.2015 года Аграшевым П.М. в администрацию Емельяновского района в администрацию Емельяновского района подано заявление об утверждении схемы КПТ земельного участка и подготовки постановления об утверждении акта выбора и обследования земельного участка площадью 400 кв.м. для строительства торгово-офисного здания по адресу: <адрес>

Согласно материалам дела, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена 24.02.2015 года, при этом, как установлено судом и не оспорено представителем административного ответчика, заявление Аграшева П.М. в остальной части до настоящего времени по существу не рассмотрено, что безусловно свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела в совокупности, учитывая, что в силу п. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015 года) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять решение по требованиям Аграшева П.М. о предварительном согласовании места размещения объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179,180, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Аграшевым ФИО11 требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в не рассмотрении требований заявления Аграшева ФИО12 от 12 февраля 2015 года (входящий номер 1000).

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта - торгово-офисного здания на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> согласно заявления Аграшева ФИО13 от 12 февраля 2015 года (входящий номер 1000), в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда (28.09.2015 года).

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко