Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2023 (2-2264/2022;) ~ М-2018/2022 от 15.11.2022

    УИД 63RS0№-86

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года                                                                <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего    Кузиной Н.Н.,

при секретаре                   ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 577 кв.м, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес>, 16, СНТ «Песчаная Глинка», 7 просека, участок №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО7 <дата>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО5 с июня 2006 является членом СНТ «Песчаная Глинка» и в его пользовании находится земельный участок фактической площадью 577 кв.м, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес>, 16, СНТ «Песчаная глинка», 7 просека, участок №. Истец использует данный земельный участок по назначение – ведение садоводства, обрабатывает его, оплачивает расходы на его содержание. Границы спорного земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. <дата> истец обращался в Департамента градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственности на который не разграничена, без проведения торгов в отношении спорного земельного участка. Однако Распоряжением руководителя Департамента градостроительства ФИО4 округа Самара № РД-1500 от <дата>, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В обоснование отказа указано, что между образуемым земельным участком и красными линиями свободными остаются земли, государственная собственность на который не разграничена, которые невозможно использовать рационально. С данным отказом истец не согласен. Решением исполнительного комитета Куйбышевского ФИО4 ФИО2 народных депутатов от <дата> № в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением ФИО2 от <дата> № «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе «Песчаная Глинка» <адрес>, садоводческому товариществу «Солнечное» отведен земельный участок площадью 23 га. <адрес> ФИО2 народных депутатов от <дата> № совхозу «Кряж» разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства. <адрес> ФИО2 народных депутатов решением от <дата> № обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории. Решением исполкома от <дата> № создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава. Распоряжением Главы администрации <адрес> от <дата> № СНТ «Песчаная Глинка» присвоен адрес: <адрес>, Южное Шоссе, 16. Согласно пункту 11 Рекомендаций Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при правительстве Российской Федерации от <дата> по применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию. На основании изложенного, просит иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ФИО3, филиал ППК «Роскадастр» по ФИО4 <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

От представителя Департамента градостроительства г.о. Самара поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Представитель третьего лица – председатель СНТ «Песчаная Глинка» - ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменным отзыв на исковое заявление, согласно которому он не возражает против удовлетворения исковых требований. В 2005 купил спорный земельный участок у ФИО9 <дата> на общем собрании членов СНТ он был включен в члены СНТ. В мае 2006 он продал земельный участок своему товарищу ФИО5 В 2011 ФИО5 переписал участок № на него. Поскольку у него не получилось оформить земельный участок в собственность, по причине того, что он ФИО3 не является гражданином РФ. В 2020 земельный участок вновь был переписан на ФИО5, который владеет и пользуется им.

В судебное заседание представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 <адрес>, филиала ППК «Роскадастр» по ФИО4 <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности    граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с    законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть    предоставлены в собственность гражданам за исключением участков,    которые не могут находится в частной собственности. Не допускается    отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона ФИО4 <адрес>    от <дата> №-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при     разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, решением Куйбышевского ФИО4 ФИО2 народных депутатов от <дата> № в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением ФИО2 от <дата> № «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе «Песчаная Глинка» <адрес>, садоводческому товариществу «Солнечное» отведен земельный участок площадью 23 га.

<адрес> ФИО2 народных депутатов от <дата> № совхозу «Кряж» разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства.

<адрес> ФИО2 народных депутатов решением от <дата> № обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

Решением исполкома от <дата> № создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава.

Распоряжением Главы администрации <адрес> от <дата> № СНТ «Песчаная Глинка» присвоен адрес: <адрес>, Южное Шоссе, 16.

В соответствии с постановлением Главы <адрес> № от <дата> постановлено переоформить в собственность ранее предоставленные земельные участки под садоводство гражданам в <адрес> согласно приложению.

Судом установлено и из представленных документов следует, что ФИО5 с <дата> является членом СНТ «Песчаная Глинка», пользуется спорным земельным участком по его назначению, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой, отзывом на исковое заявление и списочного состава СНТ «Песчаная Глинка».

При этом, как установлено судом, ранее спорным земельным участком пользовалась ФИО9, которая до <дата> являлась челном СНТ «Песчаная Глинка».

Согласно справке председателя СНТ «Песчаная Глинка» ФИО8 от <дата>, согласно картотеке СНТ, земельный участок №, площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Южное Шоссе, 16, 7 просека, участок 89, был закреплен начиная с 1999 по <дата> за ФИО9 в СНТ «Солнечное», что подтверждается списком граждан, оформляющих земельные участки Госплемзавода «Кряж» в собственность под садоводство СНТ «Солнечное», утвержденный главой <адрес> <дата>.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Песчаная Глинка» от <дата>, собрание решило удовлетворить заявление ФИО9, которая исключена из членов товарищества с передачей прав на земельный участок для садово-дачного хозяйства 600 кв.м. ФИО3, который этим же протоколом включен в список членов СНТ «Песчаная Глинка», за ним закреплено право на земельный участок, по адресу: <адрес>, Южное Шоссе, 16, СНТ «Песчаная Глинка»,7 просека, участок 89.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Песчаная Глинка» от <дата>, собрание решило удовлетворить заявление ФИО3, который исключен из членов товарищества с передачей прав на земельный участок для садово-дачного хозяйства 600 кв.м. ФИО5, который этим же протоколом включен в список членов СНТ «Песчаная Глинка», за ним закреплено право на земельный участок, по адресу: <адрес>, Южное Шоссе, 16, СНТ «Песчаная Глинка»,7 просека, участок 89.

Установлено, что ФИО5 приобрел у ФИО3 спорный земельный участок за 120 000 рублей, что подтверждается распиской от <дата>.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Песчаная Глинка» от <дата>, собрание решило удовлетворить заявление ФИО5, который исключен из членов товарищества с передачей прав на земельный участок для садово-дачного хозяйства 600 кв.м. ФИО3, который этим же протоколом включен в список членов СНТ «Песчаная Глинка», за ним закреплено право на земельный участок, по адресу: <адрес>, Южное Шоссе, 16, СНТ «Песчаная Глинка», 7 просека, участок 89.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Песчаная Глинка» от <дата>, собрание решило удовлетворить заявление ФИО3, который исключен из членов товарищества с передачей прав на земельный участок для садово-дачного хозяйства 600 кв.м. ФИО5, который этим же протоколом включен в список членов СНТ «Песчаная Глинка», за ним закреплено право на земельный участок, по адресу: <адрес>, Южное Шоссе, 16, СНТ «Песчаная Глинка»,7 просека, участок 89.

    В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 577 кв.м.

    Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону ФИО4 <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД.

    В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес>, СНТ «Песчаная Глинка», 16 линия, участок №, что подтверждается уведомлением от <дата> № КУВИ-001/2022-219289461.

    Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

    Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО4 <адрес> от <дата>, при проверке сведений о координатах характерных точек земельного участка, площадью 577 кв.м., расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, СНТ «Песчаная Глинка», 7 просека, участок 89, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участок не выявлено.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО4 <адрес> от <дата> (исх. № МЛХ-05-02/25569), испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Согласно сведений Департамента градостроительства ФИО4 округа Самара от <дата> №<адрес>-2-1, земельный участок, площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Песчаная Глинка», 7 просека, участок 89, по Карте правового зонирования в соответствии с Решением ФИО4 ФИО4 округа Самара от <дата> № «О внесении изменений в Постановление ФИО4 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (р-5). Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории. Земельный участок в соответствии с Приложением № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями» расположен: охранная зона транспорта, учетный №.00.2.137 (полностью), приаэродромная территория Безымянка – подзоны 3,4,5,6 (полностью); приаэродромная территория Кряж (полностью). Земельный участок не расположении в границах резервирования и изъятия земельных участочков, в границах сведения о сформированных земельных участках, о градостроительных планах земельных участков, разрешений на строительство отсутствует. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий, не расположении на землях г.о. Самара, занятых ФИО4 лесами. Земельный участок расположен в границах согласного плана-схемы территории СНТ « Песчаная Глинка».

Распоряжением Департамента градостроительства ФИО4 округа Самара № РД-1500 от <дата>, ФИО5 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку между образуемым земельным участком и красными линиями свободными остаются земли, государственная собственность на которые не разграничена, которые невозможно использовать рационально (пп.1 п.8 ст.39.15, пп.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст. 11.9 ЗК).

Согласно ст. 12 ГК РФ гражданин вправе самостоятельно выбирать способ защиты гражданских прав.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненная кадастровым инженером ФИО7 от <дата>, содержит указание на общую площадь испрашиваемого земельного участка – 577 кв.м и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка, расположение в приаэродромной территории, не может являться основанием для отказа истцу в заявленных исковых требованиях по вышеуказанным основаниям.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории СНТ "Песчаная Глинка", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, являясь членом СНТ "Песчаная Глинка", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5, <дата> года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 577 кв.м, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес> 16, СНТ "Песчаная Глинка", 7 просека, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО7 от <дата>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в ФИО4 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                       подпись                             Н.Н. Кузина

    Копия верна.

    Судья:                                                                                           Н.Н. Кузина

    Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.