Решение по делу № 2-134/2019 (2-1670/2018;) ~ М-1775/2018 от 03.12.2018

Дело № 2-134/2019                                                                               

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Чусовой                                                              07 февраля 2018 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

при секретаре судебного заседания Пирожниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гашевой Т. А. к ответчикам Территориальному Управлению Министерства социального развития ... по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, Управлению социальной политики Министерства социальной политики ... по городу Нижний Тагил и ... о восстановлении срока на выплату социальных пособий, о выплате социальных пособий,

у с т а н о в и л :

Гашева Т.А. обратилась в суд с иском к ответчикам Территориальному Управлению Министерства социального развития ... по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, Управлению социальной политики Министерства социальной политики ... по городу Нижний Тагил и ... с исковыми требованиями о восстановлении пропущенного срока для получения социальных пособий и о возложении на надлежащих ответчиков обязанности по выплате пособия по беременности и родам и пособия при рождении ребенка.

В обоснование иска, с учетом пояснений Гашевой Т.А., данных в предварительном судебном заседании, заявлено следующее. Гашева Т.А. отбывает наказание в виде лишения свободы, .... у нее родился сын Мирон, отцом которого является Свидетель №1, ребенок находится в доме ребенка исправительного учреждения. Гашева Т.А. обращалась в прокуратуру ... края по вопросу выплаты ей пособия по беременности и родам, указанное обращение из прокуратуры перенаправлено для рассмотрения в Территориальное Управлению Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, указанным органом было отказано в выплате пособия при рождении ребенка по причине его нахождения ребенка на полном государственном обеспечении. Данным отказом, истец полагает, нарушены ее права на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации и предусмотренные статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Ответчик Управление социальной политики Министерства социальной политики ... по городу Нижний Тагил и ... в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменный отзыв, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указали, что в течение 2018 года, официального запроса из ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... о порядке выплаты единовременного пособия по беременности и родам осужденной Гашевой Т.А., а также письменного заявления Гашевой Т.А. о выплате единовременного пособия по беременности и родам не поступало. Управление не принимало решение по отказу в назначении единовременного пособия и по беременности и родам Гашевой Т.А., считают, что с учетом действующих порядков назначения и выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей, Управление социальной политики Министерства социальной политики ... по городу Нижний Тагил и ... не является надлежащим ответчиком, полномочий на принятие решения по выплате пособия по беременности и родам осужденной Гашевой Т.А. не обладает.

Ответчик ТУ ... по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам в судебное заседание представителя не направили, представили письменный отзыв, из которого следует, что заявление от Гашевой Т.А. с пакетом необходимых документов о назначении и выплате пособий не поступало. С учетом действующего законодательства, единовременное пособие при рождении ребенка не назначается гражданам, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, пособия по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка назначаются, если обращение последовало не позднее шести месяцев, со дня рождения ребенка.

Привлеченное к участию в деле, с учетом характера спорных правоотношений в качестве третьего лица Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» в суд также представителя не направили, просили в удовлетворении иска Гашевой Т.А. отказать. Указали, что осужденная Гашева Т.А. до родов к оплачиваемому труду не привлекалась, листок временной нетрудоспособности ей не выдавался. В соответствии с действующим порядком, пособиями по обязательному государственному социальному страхованию назначаются осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, при условии, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Ребенок Гашевой Т.А. - Гашев М.Ю. с момента рождения, находится на полном государственном обеспечении.

Третье лицо Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал ...) просили провести судебное заседание без участия. Просили в иске отказать. В письменном отзыве указали, что пособие по беременности и родам назначается осужденным привлеченным к оплачиваемому труду, доказательств трудоустройства Гашевой Т.А. не представлено, единовременное пособие при рождении ребенка назначается только в случае если ребенок не находится на полном государственном обеспечении.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля по ходатайству истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, граждан, подлежащих социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Видами страхового обеспечения согласно статьи 1.4 вышеуказанного закона по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является выплаты: пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Аналогичные требования в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду женщинам указаны в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» (далее по тексту Положение).

Так согласно пункта 4 этого Положения осужденные к лишению свободы женщины имеют право на получение пособия по беременности и родам, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке. Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные женщины. ( пункт 14 главы 3 Положения).

Таким образом, социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством подлежат работающие граждане, к которым в частности относятся и лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В соответствии с частью 2 главы 1 данного Положения единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении.

Как следует из материалов дела, Гашева Т.А. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Горнозаводского районного суда ... от .....

Из информации ФКУЗ «Медико-санитарная часть ...» (л.д.94), справки начальника ОТЗО ВКУ ИК ... ГУФСИН России по ... ( л.д.96) следует, что Гашева Т.А. прибыла в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... и взята на учет по беременности и родам .... при сроке 34 недели беременности. .... - была распределена в отряд, по медицинским показаниям трудоустроена не была. .... - протекали срочные роды, истица родила сына Гашева М.Ю. (свидетельство о рождении ребенка V-АИ ... л.д. 18). С .... трудоустроена ... в бригаду ... центра трудовой адаптации осужденных ФЕКУ ИК ... ГУФСИН России по ... и работает по настоящее время. Факт привлечения Гашевой Т.А. к труду с .... подтвержден копией приказа ...-ок от .... ( л.д.66, 91).

Работодателем ФКУ ИК ... ГУФСИИН России по ..., согласно информации ГУ-ОПФР по ... производятся отчисления страховых взносов за Гашеву Т.А. с марта 2018 года ( л.д.111-112).

За время пребывания в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... пособие по беременности и родам Гашевой Т.А. не выплачивалось, единовременное пособие на рождение и ежемесячное пособие по уходу за ребенком не начислялись и не выплачивались (справка ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... л.д. 19, 65).

Отцу ребенка -.... согласно справки ... от .... Территориального отдела по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций ...» единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на сына Гашева М.Ю. не назначалось и не выплачивалось. Данные обстоятельства Свидетель №1 подтвердил в судебном заседании.

.... Министерством социального развития ... по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, за ... Гашевой Т.А. был дан ответ на ее обращение в прокуратуру ... по выплате пособия при рождении ребенка о том, что данное пособие к выплате ей не предусмотрено по причине нахождения ребенка на полном государственном обеспечении ( л.д.21).

Согласно справки инспектора ГСЗиУТСО ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... ( л.д.93) Гашева Т.А. по вопросам назначения и выплаты пособий в связи с рождением ребенка не обращалась.

Из справки начальника филиала «Дом ребенка» ФКУЗ «МСЧ ...» .../ДР -14 от .... ( л.д.95) следует, что Гашев М.Ю. .... года рождения прибыл в дом ребенка .... из детской городской больницы ... ... и находится с этой даты на полном государственном обеспечении.

Таким образом, как следует из вышеуказанных материалов дела, Гашева Т.А. на момент наступления нетрудоспособности в связи с беременностью, не была трудоустроена, трудовые обязанности в соответствии с установленным графиком работы не исполняла. Была трудоустроена на оплачиваемую работу после рождения ребенка. Родившийся у Гашевой Т.А. .... сын Мирон, .... из детской городской больницы переведен в дом ребенка ФКУЗ «МСЧ ...» и находится в доме ребенка на полном государственном обеспечении.

С учетом вышеизложенного, не имеется оснований для назначения и выплаты указанных в иске Гашевой Т.А. социальных пособий.

Кроме того, согласно п. 5 раздела 1 вышеуказанного Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Как следует из материалов дела, Гашева Т.А. в установленные сроки за назначением пособия в не обращалась, с учетом заявительного порядка назначения и выплаты пособий, нарушений прав истца со стороны ответчиков не допущено, обращение в прокуратуру по выплате пособия при рождении ребенка ( ответ на обращение из ТУ Минсоцразвития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам приложен истцом к материалам дела л.д.21), не свидетельствует об обращении истца в установленном порядке в компетентные органы за назначением пособий с приложением необходимых документов.

Срок обращения за выплатой пособий пропущен, не имеется оснований для восстановления срока, в том числе по причине отсутствия оснований для назначения и выплаты пособий.

Ссылка Гашевой Т.А. на правомерность требования выплаты социального пособия по беременности и родам в соответствии со статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не может быть принята судом во внимание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.06.2004 № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7,15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило, согласно которому, если в последующем законе нет специального предписания об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон. Независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

Кроме того, в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 ««Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» с 1 января 2007 года законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, следует, что обеспечение пособиями по беременности и родам в соответствии с вышеуказанным законом подлежат женщины, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать Гашевой Т. А. в удовлетворении исковых требований к ответчикам Территориальному Управлению Министерства социального развития ... по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, Управлению социальной политики Министерства социальной политики ... по городу Нижний Тагил и ... в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                            С.В. Азанова