Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4153/2010 ~ М-4317/2010 от 06.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 сентября 2010 года                                                      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Гиматдиновой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4153/10 по иску ФИО10 к ФИО11 о понуждении произвести ремонт автодорог

УСТАНОВИЛ

ФИО12 с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит обязать ФИО13 нанести дорожную разметку 1.10 «Стоянка запрещена», произвести обрезку крон деревьев для обеспечения видимости до знака более 100 м на ул. ХХХ, около ОУ СОШ № №00 осуществить ямочный ремонт дороги на ул. ХХХ около ОУ СОШ №00, устранить выбоину в районе ул. ХХХ размером 0,9х0,6х0,05 м, восстановить целостность искусственной неровности, ссылаясь в обоснование иска на то, что прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства установлено, что автомобильные дороги г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Национального стандарта РФ ФИО9 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. № 120-ст., Национального стандарта РФ ФИО9 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006г. № 295-ст, Государственного стандарта РФ ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221.

**.**.**** г.. проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге г.о. Сызрань по ул. ХХХ в районе ОУ СОШ № №00 ходе проверки установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ п. 3.1.1-3.1.4 ФИО9 50597-93, а именно, необходимости осуществления ямочного ремонта дороги на ул. ХХХ около ОУ СОШ №00 и наличия выбоины в районе ул. ХХХ размером 0,9х0,6х0,05 м, требований п.п. 5.1, 5.2, 5.4 ФИО9 52605-2006, а именно, повреждения искусственной дорожной неровности, требований п. **.**.**** г. ФИО9 52289-2004, а именно, отсутствия дорожной разметки 1.10 «Стоянка запрещена», требований п. 5.1.4 ФИО9 52289-2004, а именно, видимости до знака менее 100 м на ул. ХХХ около ОУ СОШ № №00

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от **.**.**** г. № 196-ФЗ (с изменениями от **.**.**** г.) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Частью 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от **.**.**** г. № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от **.**.**** г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о ФИО14, утвержденного постановлением Главы ФИО2 городского округа Сызрань от **.**.**** г. № 3618, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань: разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань: подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами ФИО2 г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам между ФИО1 г.о.о Сызрань и Муниципальным автономным учреждением г.о. Сызрань «Благоустройство» от 19.03.2010г. № 6, а также муниципальным заданием от 19.03.2010г. №00 на Муниципальное автономное учреждение г.о. Сызрань «Благоустройство» возложено оказание услуг (выполнение работ) по ямочному ремонту автомобильных дорог г.о. Сызрань, Однако, функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации, что повлекло обращение в суд.

В судебном заседании ФИО16. уточнила заявленные требования, просит обязать ответчиков нанести дорожную разметку 1.10 «Стоянка запрещена» на ул. ХХХ около ОУ СОШ №00 г. Сызрани, поскольку остальные требования выполнены ответчиком добровольно, привела доводы, изложенные выше.

ФИО15 в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что нарушения выявлены **.**.**** г.., обязуются нанести дорожную разметку в срок до 15.10.2010г., муниципальное задание МАУ «Благоустройство» на нанесение дорожной разметки не давалось.

ФИО1 ФИО2 г.о.Сызрань ФИО7 возражала против заявленных требований по тем основаниям, что обязанность по содержанию дорог возлагается на Комитет ЖКХ ФИО2 г.о. Сызрань.

ФИО17 против иска возражала по тем основаниям, что » осуществляет ремонт автомобильных дорог на основании муниципального задания, в соответствии с которым и осуществляется финансирование на выполнение работ. Муниципальное задание на нанесение дорожной разметки 1.10 «Стоянка запрещена» на ул. ХХХ около ОУ СОШ №00 г. Сызрани не давалось.

     Суд, заслушав ФИО1 сторон по делу, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о ФИО1 городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы ФИО2 городского округа Сызрань от **.**.**** г. № 3618, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань. Основными задачами Комитета являются разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань, подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами ФИО2 г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач. В силу п. 2.3.3 вышеуказанного Положения Комитет организует в установленном порядке конкурсы и заключает муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности Комитета.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Судом установлено, что в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.п. **.**.**** г. ФИО9 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке дороги ул. ХХХ, ОУ СОШ № №00 ул. ХХХ г. Сызрани отсутствует дорожная разметка 1.10 «Стоянка запрещена», что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от **.**.**** г.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами ФИО1 г.о. Сызрань и установленных нормативных требований в части не нанесения дорожной разметки на указанном выше участке дороги нарушает требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.

       При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск прокурора г.Сызрань удовлетворить, обязать ФИО1 городского округа Сызрань в срок до **.**.**** г.. нанести дорожную разметку 1.10 «Стоянка запрещена» на участке дороги ул. ХХХ, ОУ СОШ № №00 ул. ХХХ

      Данный срок является достаточным для выполнения возложенных обязанностей на ответчика.

     В иске ФИО18 суд полагает отказать, поскольку ФИО21 специально для осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности образован Комитет ЖКХ, а текущий и капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляет в соответствии с заданиями учредителя - ФИО20, координацию и регулирование деятельности осуществляет ФИО1 г.о. Сызрань (п. 1.3, 2.5 Устава, утвержденного Постановлением Главы ФИО2 г.о. Сызрань от ул. ХХХ. № №00 Однако, муниципальное задание на выполнение данного вида работ КЖКХ ФИО19 не давал, в связи с чем, обязанность у последнего по выполнению данного вида работ отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО22 удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 городского округа Сызрань в срок до **.**.**** г.. нанести дорожную разметку 1.10 «Стоянка запрещена» на участке дороги: ул. ХХХ, около ОУ СОШ № №00 ул. ХХХ.

В иске к ФИО23» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2010г.

Судья